市五届人大五次会议隆重开幕
市五届人大五次会议开幕现场。首席记者 徐斌 摄
邱向军作政府工作报告。首席记者 徐斌 摄
李高兴主持会议。 首席记者 徐斌 摄
本报讯 记者龚俊慧报道：1月28日，上饶市第五届人民代表大会第五次会议在市艺术中心隆重开幕。
大会主席团常务主席陈云、李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺在主席台前排就座。
市人民政府市长邱向军在大会上作政府工作报告。李高兴主持会议。
俞健等市委、市政府、市政协领导同志，上饶军分区、市中级人民法院、市人民检察院、上饶师院、上饶经开区、江西医专主要负责同志，主席团其他成员，在饶的担任过省人大、省政协厅级职务的老同志，担任过市（地）人大、政协正厅实职的老同志，担任过市（地）人大副厅职务的老同志，以及驻饶的全国人大代表在主席台就座。
大会应到代表472名，实到450名，合乎法定人数。
邱向军说，2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。我们在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，实现产业升级蹄疾步稳、投资消费互促共进、改革开放纵深推进、城乡面貌焕然一新、民生保障有力有效、政府建设全面加强，经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。
邱向军说，这一年，全市规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，成功获批上饶综合保税区，荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名。昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干人口大县不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。首次票决确定的十大民生实事全面推进，人民群众获得感、幸福感持续增强。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”生动实践。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。
邱向军说，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。
邱向军说，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。
邱向军强调，今年市政府要重点抓好七方面工作：一是加力加速构建现代化产业体系，全力打造特色鲜明的制造业强市、世界级旅游目的地、长三角数字转移示范区。二是加力加速扩大有效需求，持续扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、畅通有活力的物流。三是加力加速建设区域中心城市，进一步优化城市风貌格局、完善城市功能品质、提升城市管理水平。四是加力加速推进乡村振兴，全力打造农业强市、建设和美乡村、壮大县域经济。五是加力加速推进高水平改革开放，深层次融入长三角一体化发展、大力度推进重点领域改革、全方位提升科技创新实力、高水准打造一流营商环境。六是加力加速推进生态文明建设，持续深化污染防治、加快绿色低碳发展、推动生态价值转换。七是加力加速推动共同富裕，进一步织密社会保障网、织优公共服务网、织牢安全治理网。
邱向军说，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们一定永葆自我革命的清醒和坚定，坚持忠诚履职、依法履职、勤勉履职、廉洁履职，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。
邱向军最后说，牢记嘱托再出发,砥砺奋进勇争先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为建设制造强市、打造区域中心,奋力谱写中国式现代化上饶篇章而团结奋斗!
大会还提请审查上饶市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、上饶市2024年国民经济和社会发展计划草案；提请审查上饶市2023年全市和市级预算执行情况及2024年全市和市级预算草案的报告、上饶市2024年市级预算草案；表决通过了市五届人大五次会议选举和通过人选办法；表决通过了市五届人大五次会议民生实事项目票决办法。
列席大会的有：出席市政协五届四次会议的全体委员，不是市人大代表的省人大代表，市纪委市监委、市法院、市检察院负责人，市委各部门、市人大常委会机关有关机构、市直各单位、驻外机构、中央和省属驻饶企业、新闻单位负责同志。
市司法局多举措助推文明城市创建
注重“三个强化”，确保工作有序开展。该局强化组织领导，牢固树立“全员参建”意识，成立创建工作领导小组，实行精神文明创建工作“一把手”负责制；强化基础保障，牢固树立“文明优先”理念，对创建工作坚持做到经费优先、设备优先、人员优先；强化日常管理，牢固树立“责任考核”标杆，明确时间节点，细化任务分工。
着力“三个抓好”，提升全员文明素养。市司法局抓好理论学习，补足精神之“钙”，积极组织中心组集中学习，实现干部网上学习全覆盖；抓好志愿服务活动，成立局机关学雷锋志愿者服务队和以律师所为主要力量的法律服务志愿者工作队，展示司法行政形象；抓好结对工作，共建美丽幸福社区，定期开展文明创建共建、宣传活动，组织开展市民大走访活动。
发挥“三大职能”，助力“现代化大美上饶”建设。该局发挥法治宣传职能，以点带面开展全民普法、大力培养“法律明白人”、努力打造特色亮点，着力提升全民法治理念；充分发挥公共法律服务职能作用，努力打造公共法律服务圈，让群众随时就近能够获得公共法律服务，着力满足群众日益增长的法治需求；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“访调对接”试点工作，强化矛盾纠纷排查，加强行业性专业性调解，持续推动基层司法所建设标准化规范化，着力维护社会和谐稳定。
婺源稳岗扩岗促就业
婺源讯 为更好地办好“民心事”、答好“民生卷”，婺源县多措并举稳岗位、拓渠道、兜底线，做好就业服务，助群众端稳“饭碗”，切实将主题教育学习成果转化为改善和保障民生的强大动力。今年以来，该县新增城镇就业4305人，城镇失业人员再就业1068人，安置困难群体（“4050”下岗失业人员）再就业339人，农村劳动力转移就业4254人。
以稳岗扩岗为发力点，助企纾困有“力度”。婺源县加大对企业稳岗扩岗支持力度，用足用好失业保险稳岗返还、社保降费、一次性吸纳就业补贴、培训补贴、见习补贴、创业担保贷款等稳就业红利，为企业用工持续保驾护航。今年以来，共发放失业保险稳岗返还63.63万元、一次性扩岗补贴2.4万元、培训补贴223.2万元、见习补贴83.42万元、小微企业创业担保贷款1.32亿元。
以重点群体为着力点，拓宽渠道有“深度”。婺源县构建覆盖城乡的“1+4+N”县、乡、村三级联动就业公共服务体系，着力打造“就在婺源”线上平台和“5+2就业之家”，通过零工市场、“人才夜市”招聘会等为离校未就业高校毕业生、返乡农民工等重点群体提供就业渠道。举办了“茶蕊绽放·职等你来”高校毕业生专场招聘会等线上线下招聘活动57场，提供岗位18960个，达成求职意向8093人；开发就业见习岗位919人，吸纳就业见习学员166人；新招募“三支一扶”人员35人，为1149名离校未就业高校毕业生提供就业帮扶。
以兜底帮扶为聚力点，暖心服务有“温度”。充分发挥公益性岗位促进就业、保就业的积极作用，兜牢就业困难群体民生底线，公益性岗位安置161人，发放公益性岗位补贴114.02万元。鼓励和引导企业吸纳就业困难人员231人，发放社会保险补贴52.16万元。保障失业人员基本生活，为142名失业人员发放失业保险金及代缴医疗123.44万元；为168名失业人员发放失业补助金48.6万元；发放临时价格补贴8324元。
（王美红 汪曼苇）