以工代赈稳就业 乡村振兴添动力

我市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主题，通过上级以工代赈专项资金及推广以工代赈方式项目的实施，新建和改造了一批农村道路和小型农田水利设施，整治了一批农村人居环境，在改善农村生产生活条件、激发脱贫致富内生动力、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，也进一步增强了农民群众依靠自身发展创造美好生活的信心和决心，切切实实增强了老百姓的幸福感、获得感。

去年，我市梳理出2023年在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈方式项目共计288个，项目总投资达183.114亿元。截至目前，已开工项目244个（其中已完工项目135个），带动38942名农村群众就业，已发放劳务报酬26566万元，人均达1.47万元。

念好“就业经”，打造共建共治共享乡村治理新格局

“一天工资200元，已经干了2个月，到年底赚个万把元不成问题！”2023年12月23日，在广丰区洋口镇庙林村馒头山和美乡村基础设施提升项目现场，64岁的郭老满和七八名与他年龄相仿的农民，忙着搬运沙土，砌砖垒石，提浆灌缝。

郭老满曾长期在外务工，有着一身的好力气。可随着年龄增长，工作不易找，只好返乡务农。去年9月，村委会的干部找到他，说本村的乡村建设被列入以工代赈项目，需要“小工”。一听有活，郭老满顿时浑身来了劲，不仅自己一口应承下，还招揽了几名老伙计一同参与。

既能增加收入，还能为美化家园出点力，在大石街道大石头社区红四组村民周光流看来，这是一举两得的好事。和郭老满一样，今年62岁的他，也在当地的和美乡村基础设施提升项目干活。

“你看，池塘清淤了，水不臭了；路面拓宽硬化了，车辆进出再也不用担心剐蹭；路灯亮了，出个门都方便……”说起提升后的便利，周光流言语中充满着自豪，“你说，我们有什么理由不好好干、不把工程做好！”

“就近就业，不仅拓宽了群众致富路，更能激发群众参与建设家园，打造和美乡村的积极性。”广丰区发改委相关负责人表示，本地村民成为建设主体、受益主体，使以工代赈项目成为推动乡村治理的有力抓手。

修好“幸福路”，打通群众出行“最后一公里”

“过去为了找活干，去浙江、奔广东，一年到头难得回一次家。现在在家门口做泥瓦匠，一天能拿到350块钱，生活开心日子甜，不仅解决了我们夫妻两地分居的问题，还不耽误我务农。”弋阳县中畈乡芳墩村村民吴友财开心地说道。

在弋阳县中畈乡芳墩村与山街村之间，一条刚维修改造好的原206省道宽阔又平整。

“这条路上有4所小学和2所幼儿园，过去一到下雨天坑里全是积水，电动车都不好骑，更别说开车了，送小孩子上学要步行大半个小时，很不方便。”中畈乡村民吴农清说道，“现在道路基本完工了，平整宽敞，我骑车送孩子上学花上十分钟就够了，学生还有家长都感觉无比舒心。”

据了解，该项目是弋阳县向上争取的中央预算内投资计划项目以工代赈示范工程，项目总投资575万元。项目采取“以工代赈项目建设—就业技能培训—劳务报酬发放”的方式进行。“项目还没有动工之前，乡里就组织了相关培训，通过培训和实际操作，我掌握了一些基本的技术要求，比如混凝土配比、施工安全等。掌握了这些技术，哪里有活我都能干了。”中畈乡杉山街村民方圆说道。

据该县发改委地区股负责人介绍，以工代赈是政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。中畈乡芳墩村道路维修改造以工代赈项目带动了当地农村劳动力160人务工，发放劳务报酬154万元，参与项目的村民人均可增收1万元左右。道路的建成还将带动中畈乡周边西川贡芋和雷竹产业的运输销售。

建好“高标田”，牢守“粮食安全底线”

“一天就能在家门口稳稳当当挣200多元。”日前，在余干县高标准农田以工代赈项目现场，余干县古埠镇蔡坊村村民马庆志告诉记者，年纪大了，他没出去打工，赶上县里招工就在这里干活，离家近，收入还不错。

根据各乡镇申报意愿，结合历年来高标建设管理实践，余干县农业农村局和县发改委从群众基础、乡镇推动、建设成效、建后管护等因素考量，从全县15个标段中筛选古埠镇蔡坊村、张杨村作为以工代赈试点村，报县高标建设领导小组研究，由乡镇作为实施主体通过“三重一大”方式选择本地具有丰富施工经验的企业建设，在节约招投标费用的同时大大缩短了招投标的时间成本。该项目建设面积516亩，总投资121万元，于2023年11月13日开工，目前已经完成田块主体工程。

余干县通过以工代赈实施高标准农田建设项目，发挥农民主动“嵌入”高标准农田建设全过程的主体作用，建立农民参与设计、参与建设、参与监督、参与验收、参与管护的全程“嵌入”机制，保障了高标准农田建设的透明性、公开性与公平性。

此外，该县县乡两级组织项目村劳动力参加高标建设技能培训，召开4场高标业务培训会，培训人员110人次，对照《余干县高标准农田建设工作指引》《高标准农田建设指导手册》，通过会上讲政策、现场讲工序、细节讲要求，让群众掌握高标项目施工技能，提高施工工艺和建设监督水平。将以工代赈与高标准农田建设相结合，余干县进一步推进了“藏粮于地”战略，农田地平整、旱能灌、涝能排，保障农业生产旱涝保收，实现了农民增收，全方位夯实粮食安全根基。

广信区拧紧住宅室内装饰装修“安全阀”

随着城市化进程的加速，住宅室内装饰装修行业也日益繁荣。然而，一些违规装修行为严重影响了建筑结构和使用安全，甚至危及人民的生命财产安全。针对这一问题，广信区住房建设保障中心于2023年10月起持续开展专项整治活动，拧紧住宅室内装饰装修“安全阀”。

该中心要求辖区内所有物业公司参照《住宅室内装饰装修管理办法》，对履职情况和在建室内装修装饰安全问题进行严格自查，对自查中发现的违法违规行为和安全隐患，在规定的时间内自行整改，建立服务范围内的装饰装修的户数、信息、装修违法违规行为等内容台账，并将自查自纠情况书面上报。中心根据上报信息进行督查，对照发现的问题，逐一进行整顿处理。

同时，以物业公司是否全面实行室内装饰装修申报登记制度，是否签订住宅室内装饰装修管理服务协议；是否将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装修人委托的装饰装修企业，履行告知义务；是否对装修施工现场开展日常巡查，对室内装饰装修的违法违规行为进行劝阻和处理，并履行上报职责等为整治内容，通过专项整治，提升物业公司履职能力，及时发现和处置装修装饰的违法违规行为，规范业主装修装饰的行为，降低装修引发的安全风险，减少邻里纠纷和投诉频率，进一步完善室内装修装饰管理长效机制。

（邱晓华 郑奇也）

上饶经开区：以学促干加快构建现代化产业体系

　　本报讯 近日，走进晶科能源智慧大工厂切片车间，数百台切片机正在作业，3条粘胶生产线正全自动化生产。而在一旁的主厂项目建设现场，设备、人员也在有序而紧张作业，厂房的主体结构已建设完毕，建成后可实现光伏切片、电池片和组件的全自动生产，预计将实现年产值超550亿元，成为全球最大的光伏生产车间。

　　自主题教育开展以来，该区将主题教育与中心工作紧密结合，把学习成果转化为推动产业高质量发展的有力抓手，坚定不移强产业、攻项目，积极巩固完善光伏新能源产业、新光电产业、新能源汽车产业等主导产业优势，全力构建具有江西特色的现代化产业体系。

　　走好集群“升级路”，打造更具竞争力的产业链条。该区以全球最大晶硅光伏企业晶科能源为龙头的光伏新能源产业、以世界前三镜片加工巨头凤凰光学和国内领先智能制造企业康佳为龙头的光电产业、以国产民营车企排名前三的吉利商用车为龙头的汽车（锂电）新能源产业为主导，同时重点发展以生物医药、新材料为代表的未来产业，全面构建“3+N”现代化产业体系。自主题教育开展以来，围绕打造国家级光伏先进制造业集群，重点推进总投资150亿元的晶科能源智慧大工厂建设，引进投资20亿元的苏州弘道新材光伏背板等“链条”项目，联动已聚集的彩虹光伏玻璃、信义光伏玻璃、海优威光伏胶膜等细分领域龙头企业，全力打造光伏产业完整产业链，构建最具辨识度的上饶产业地标。

　　下好创新“先手棋”，打造更具驱动力的产业引擎。坚持以产业技术联盟、创新联合体等方式打造高水平科技创新平台，着力培育一批专精特新、专业化“小巨人”和高新技术企业。目前，该区拥有专精特新企业90家，其中国家专精特新“小巨人”企业3家，总量位居全市第一。积极推动数字化转型，着力培育一批国家和省、市两化融合示范企业、贯标企业和“5G+工业互联网”应用示范企业。当前，上饶经开区已获评省级5G+工业互联网试点示范园区，被认定为江西省3个“数字化转型标杆”开发区之一，已获批省级以上两化融合示范企业24家，省级智能制造标杆企业12家。

　　全面推进“放管服”，打造更具吸引力的产业磁场。在晶科能源智慧大工厂门口，全区首个建在项目上的警务室成立，为企业安全发展、有序经营提供了安全保障。该区坚持把为企服务作为主题教育的切入点，推动主题教育同企业发展、项目建设和高质量发展相结合，运用好“四下基层”制度，落实好党员领导干部直接联系企业制度，开展企业诉求大排查、大接访、大化解专项行动，着力破解制约项目建设、企业发展的堵点、难点问题，在用地、用水、用电、用能和金融等方面提供支持。上饶经开区还成立安商办，以优质的安商服务为高质量发展赋能。截至目前，共受理企业问题诉求229个，销号149个。（曹彬 郑鹏 张扬）