上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
余干农商银行 优化服务水平 提升服务质效
贴心上门服务，当好金融派送员。余干农商银行坚持“就近办、马上办”原则，为行动不便的老人开展上门服务，工作人员将柜台搬进家家户户，利用金融科技将政策福利送到百姓手中，让民众足不出户便能享受到优质金融服务。得知一家敬老院的老人大部分还未办理第三代社保卡，余干农商银行组织金融服务队上门服务，带上移动工具包，利用下班时间前往养老院为每位老人办理第三代社保卡，并耐心细致地解释第三代社保卡的功能和相关金融知识。
爱心送暖服务，当好金融守护员。为深入推进“服务暖行”战略，全心全意打造“离大地最近的银行”，余干农商银行组建金融服务小分队为附近的环卫工人、街道工作人员等送上暖心姜茶，为环卫工人提供舒适的休息区，主动护送老年客户，在寒冷的冬日里为市民提供暖心的金融服务。坚持开展“走出去”外拓营销活动，积极利用移动终端等设备，走进商圈、走进商户，上门为客户办理e支付，并现场向客户介绍手机银行、信用卡、存贷款等各项优势产品，有效推进开门红工作稳步向前。
市交通运输部门多举措促创文
活动在社区人流量较大的广场举行，现场设有宣传展板、宣传台，吸引大量社区居民前来现场参观。志愿者一边给社区居民派发相关宣传单，一边给大家现场宣传讲解文明交通、绿色出行理念。志愿者从节约水电、垃圾分类等居民身边小事说起，逐步谈到“文明交通，绿色出行”的必要性，倡导广大居民尽可能采取绿色出行方式，如步行、公交、自行车等，既节约能源、减少污染，又有益于身心健康。活动中，居民纷纷表示通过现场了解，加深了对“文明交通，绿色出行”的理解，表示以后不仅要自己尽量去身体力行，同时也要带动家人一同努力。
据了解，市交通运输局近年来立足行业实际，认真围绕创文工作职责和任务要求，多举措助力文明城市创建。着力加强局机关创文知识宣传和禁烟控烟劝导，定期更换橱窗应季宣传内容，利用办公大楼LED显示屏滚动宣传创文标语，全力做好局机关创“文”保“卫”、节能宣传等各项工作；加强场站、车辆管理，对巡游车、网约车文明经营行为等工作进行定期检查抽查，对违规经营车辆进行处罚；开展火车站站前平台联合整治活动，常态化开展带湖路车站、汽车东站督查检查，督促做好文明宣传、志愿者服务和劝导工作，努力营造良好的车站及周边卫生环境和客运秩序。