市人社局大力优化工伤保险管理服务
统一指挥系统，让工伤事项“规范办”。运用第三方辅助服务、利用数据化赋能，搭建统一的工伤认定调查和劳动能力鉴定指挥调度中心，形成市县联动、第三方联手的联合调查机制和上下畅通的垂直指挥体系。统一服务要求、统一办事规程、统一档案标准、统一专业队伍，做到工伤事项一体调度、分级办理、规范服务。
统一窗口前移，让鉴定事项“前置办”。围绕“就近办、方便办”，将劳动能力鉴定窗口前移，集中连片设立了四个县级劳动能力鉴定分中心，实行市中心和县区分中心及省设鄱阳鉴定中心 “1+4+1”就近受理模式，建立 “专家统一、属地负责、服务辅助”的联动工作机制，让用人单位和工伤职工“少跑路”“少等待”，同时对重伤患者开展 “上门鉴定”便民服务。
统一经办时效，让确认事项“快速办”。围绕工伤认定、鉴定“时效性”，配套推出“组合拳”。对于重大人员伤亡类事故、上下班途中交通事故、一般事故，分别规定市内2小时内、24小时内、48小时内，市外前二类48小时内、后类72小时内，省外前二类72小时内、后类5日内，完成现场调查和医疗机构调查，并及时出具调查报告、7日内作出工伤认定决定；劳动能力鉴定受理之日起30日内作出鉴定结论，伤情复杂、涉医专业较多的40日内作出鉴定结论。全市共受理工伤认定案件2698件、劳动能力鉴定案件2099件，办结时限分别为3天、30天，较以往减少12天、30天。
（欧阳竹云）
开放的故事愈来愈精彩
本报记者 蔡晓军
白驹过隙又一年。
回首2023，我市对内对外开放事业硕果累累，交上了一份亮眼答卷：
作为特邀城市，上饶先后参加了推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、进博会G60科创走廊高质量发展要素对接大会、长三角城市经济协调会，这是我市积极扩大对外开放、努力融入长三角的生动实践；“上饶制造”阔步走向国际市场，荣登中国外贸百强城市榜第39位；去年1至10月，全市进出口总额为488.68亿元，同比增长19.7%，增幅全省第二，其中出口448.57亿元，同比增长21.3%，增幅全省第二……
开放的故事在上饶大地愈来愈精彩。
[精彩回放]
2023年6月初，国务院正式批复同意设立上饶综合保税区，这是我省继南昌、赣州、九江、井冈山综合保税区之后，第五个获批的综合保税区，填补了我市内陆开放平台建设的一项空白。
据了解，为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，国务院先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等6类海关特殊监管区域。综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域，设立上饶综保区对进一步优化我市营商环境，推动高水平开放具有重要意义。
上饶综合保税区位于上饶经开区马鞍山片区，已编制发展规划、概念设计方案，各项工作正有序推进。上饶综合保税区建成后，入区企业可享受国家规定的税收和外汇管理等相关政策，对促进外向型经济高质量发展、高水平开放具有重要意义，将成为我市开放、创新、孵化平台。
[一线故事]
走出上饶火车站，举目南望站前大道，可以看见位于西侧的一片现代建筑群，这里便是上饶饶商总部基地。
饶商总部基地，涵盖五星级标准酒店、商务体验、现代居住、风情美食街等高端时尚业态，成为上饶东部最聚人气的商业综合体。截至目前，饶商总部基地已入驻企业200多家，成为饶商回归的重要载体和集聚服务饶商的强力平台。
饶商联合总会执行秘书长朱志桔表示：“2023年是饶商联合总会成立十周年。10年来，总会逐步壮大，与上饶发展同频共振，是上饶不断深化对内对外开放的平台之一，在促进上饶经济社会高质量发展上发挥了积极作用。”
去年，饶商联合总会及各地上饶商会努力在开放发展中奋勇争先，充分发挥“以商招商”作用，积极搭建平台促进交流合作，引导饶商饶才回乡投资、赋能家乡发展：2023年2月，在深圳市上饶商会成立十周年之际，举办上饶市产业推介（深圳）对接会和推动上饶高质量发展（深圳）座谈会；2023年4月，在福州市上饶商会成立十周年庆典大会活动期间，举办了上饶市走进海西经济区专题招商推介会，会上促成签约海西地区投资上饶项目12个，总投资105.5亿元；2023年5月，在温州市上饶商会二届一次会员大会暨换届庆典活动上，举办了上饶市对接长三角产业推介会；2023年6月，在第三届全球饶商大会上，促成签约项目38个，投资总额达303.8亿元……
饶商联合总会还积极发挥商会网络渠道优势，不断扩大上饶“朋友圈”， 推动上饶文化走出去，促进“饶品出饶”对接世界。组织会员企业恩泉茶油等赴美国开拓市场；为展示上饶各地优质农产品，推介上饶农业产业优势，深圳、浙江、广东、天津、青岛等上饶商会多次承办上饶市农业产业招商暨农产品推介会系列活动，助力上饶优质农产品走向全国、走出国门；举办饶商文化艺术节、全球饶商诵读方志敏《可爱的中国》、“大美上饶好歌曲”走进异地上饶商会、“印象江西·大美上饶”洛杉矶专场音乐会等有影响力的品牌活动，不断在国内外上演精彩的“上饶时刻”，彰显“文化江西”的风范与魅力。
[奋斗足迹]
过去一年，我市积极学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持强化区域合作，不断深化对内对外开放，主动对接和服务长三角一体化发展，在打造区域合作平台，打造内陆开放高地上狠下功夫，努力实现更高水平、更大范围、更宽领域和更深层次的开放。
加大招大引强力度，发挥比较优势，实施产业链精准招商，积极推动产业体系融入长三角一体化发展，重点与松江、浙大控股等打造区域合作平台，共建科创飞地及产业园区。先后在长三角和粤港澳大湾区主办4场专题对接招商活动，在上饶举办了第三届全球饶商大会，掀起了饶商返乡投资新高潮。联合大数据局、农业农村局等单位在杭州举办了数字经济招商推介会、农业产业化专题招商会。
深化对内对外开放，深入构建统一大市场，做好各项经贸活动后半篇文章，提升对内对外开放质量和水平。我市紧扣省委省政府战略部署，围绕“全面融入长三角一体化发展，充分彰显江西东大门的生机活力”的目标，推进科创飞地和产业园区等建设。持续优化外贸发展质量。去年1至10月全市对主要贸易伙伴欧盟、沙特阿拉伯分别进出口142亿元、60.8亿元，同比分别增长16.7%、2728.6%；对共建“一带一路”国家进出口233亿元，同比增长40.3%。
加强通道建设，稳定运行上饶—宁波铁海联运天天班，深入与温州、金华物流合作，推动多式联运，全市铁海联运班列开行超过600列，同比增长57.4%。全面推进上饶综保区、跨境电商综试区建设，引导国际陆港招引更多物流项目。加快建设上饶国际陆港，上饶西货站一期去年12月底正式通车。强化与长三角区域的物流合作，去年4月29日，与金华市签订共建国际陆港战略合作协议，深化两地物流产业发展协作；去年5月30日，与温州市签订国家综合货运枢纽补链强链合作协议，协同推动区域交通物流设施互融互通；去年9月25日，上饶至温州铁海联运实现首发，温州港成为上饶继宁波港、福州（宁德）港之后的第三个出海通道，为上饶外贸进出口企业又提供了一条便捷、实用、经济的物流通道。
深入实施全面深化改革十大攻坚行动，入选全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。持续推动商务领域改革，优化营商环境，促进投资贸易便利化。加强国际贸易“单一窗口”建设，深入推进进出口货物“两步申报+提前申报”模式，推行进口货物船边直提和出口货物抵港直装。优化涉外企业管理服务，建设一站式多元解纷机制，加强外资企业和项目服务保障，畅通政企沟通渠道，建立健全外商投资企业投诉工作机制。
每一天都有新变化 ——走进江西亥博新材料有限公司
引进一个行业细分龙头到正式形成产能需要多长时间？上饶经开区的回答是4个月。
6月洽谈、7月签约、8月设备进场、9月试生产、10月形成产能……细数来到上饶的这4个月，江西亥博新材料有限公司副总经理王杰感慨万分：“在上饶的每一天都有新变化。”从亥博与上饶经开区初接触开始，双方的工作进度就开始用“天”计算。“我们第一次以这么快的速度开始生产，新工厂、新机器在10月份就达到了设计产能的80%。”
这是一家在胶粘行业深耕十余年企业，也是如今拥有全国光伏胶带市场占有率50%以上的细分龙头企业。“光伏胶带最初是美国、德国的企业在做，我们公司是在2013年国内光伏产业快速成长的时期成立的，目标是成为胶粘制品的国产替代，现在这个目标也已经实现了。”
为什么选择上饶？王杰告诉记者，江西亥博的总公司是上海亥博粘胶材料有限公司，该公司在安徽、浙江分别设有生产基地，上饶是该公司设立的第三个生产基地。一个总公司和三个生产基地都在同一条高铁线和G60高速上，来往十分顺畅便捷。此外，上饶雄厚的工业基础是更重要的考量。“这里有晶科、展宇、捷泰等光伏组件企业，来到上饶更贴近客户，也更贴近产业链。”
走进江西亥博新材料有限公司，“同心协力全力奋斗120天”的红色标语格外醒目。这家在上饶落户仅4个多月的企业正快马加鞭冲刺四季度光伏生产旺季。记者看到，偌大的厂房内，一台长近60米的大型设备正在进行全自动化作业，只有零星的操作人员。高自动化生产得益于亥博积极打造的智能化工厂。
王杰给记者算了一笔账：基于MES智能工厂系统和ERP企业资源规划系统，上饶一条生产线可年生产光伏胶带2500万平方米，年产值约7000万元，却只需要10来个操作工。“在亥博，一个人的人均产值基本是在150到200万元，是一个非常高的人均产值了。”
来到上饶的这4个月，上饶“百般呵护企业，充分尊重企业家”的理念让王杰倍感温暖。上饶经开区通过设立干部分层分类挂点联系企业，及时跟进项目进展，针对企业遇到的难题开辟专门化绿色通道为其解决实际困难，为企业赶上旺季生产争取了宝贵时间。不仅如此，该区还针对挂点干部成立专门的监督小组，对企业服务小组、职能部门工作履职情况进行评价考核。“可以说，这里的政府比我们企业还更注重KPI考核。”
95后副总王杰，曾在全球排名前8的投行工作，之所以投身制造业，在他看来，实体经济是发展的“重中之重”，是真正能够为社会创造价值的。亥博将目光对准光伏产业中的胶带产品，厚积薄发，加大马力提高产能，将原本需要进口的光伏胶带挤出国内市场，打造出中国制造中国“配”的有力双翼。如今，亥博新材料在客户应用研究与材料创新上下功夫，研发生产性能更高、更适用、更好用的产品，并不断开拓锂电池、汽车、电子电器领域的胶粘剂及胶带产品。