上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

余干：“闹心”垃圾堆变身“暖心”停车场

　　“之前这里都是荒地，垃圾遍地，杂草丛生，又脏又乱。整治后，不仅干净整洁，还建了停车场，真是太暖心了。”日前，余干县城市社区洲上村野趣村小组停车场改造项目完工，受到周边居民的好评。

　　余干县人大代表、县委组织部常务副部长、城市社区党工委负责人李树清介绍，自第二批主题教育开展以来，城市社区党工委大力践行“四下基层”工作法，扎实开展“民情大走访”活动，从小处着眼、从实处着手，着力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。在一次接待选民过程中，群众反映洲上村野趣村小组附近一块2000余平方米空地，常年无人管理，杂草丛生、垃圾遍地，严重影响周围群众生活。

　　为此，城市社区党工委高度重视，多次统筹协调，积极主动对接，结合“创卫夜话”，在充分征求选民及野趣村小组意见的基础上，决定将场地“变废为宝”，清理垃圾后修建便民停车场，解决群众长期面临的停车难问题。

　　不久前，经城市社区党工委联合多方力量，决定依托社会化运作，引入第三方力量，投入17万元对该地块进行改造升级。“野趣路是洲上村的一条主干道，毗邻鄱湖水产菜市场和瑞洪汽车站，过去停放着多台车辆，卫生条件脏乱差，周边商铺和企业存在着‘一位难求’的停车难现象。”李树清表示，经过垃圾清理转运、路面平铺硬化，原本让群众苦不堪言的垃圾场摇身一变成了便民利民的停车场，不仅解决了垃圾堆放污染环境的问题，还提升了社区的人居环境，为群众休闲娱乐提供了一个好去处。（韩海建 姚磊）

简办寿宴家风扬

“以往村里老人过大寿，免不了要摆一场风光体面的宴席，有些还要搭台请戏班唱大戏、杀猪宰羊，敲锣打鼓、鸣放鞭炮……”徐爷爷的儿子徐义军说。

“本来这一次家里也准备大操大办，我们商量好了要摆一场有分量的寿宴，给老寿星一个惊喜。当村里红白理事会得知此事后，特意上门，给我们宣传当下杜绝大操大办、铺张浪费的文明新风尚，让我们平时多陪陪老人，比做什么都好。”徐义军和家人们打消了大操大办的念头，退了预定的席面，并逐一上门向亲戚和乡邻们解释。

村里红白理事会在了解到徐爷爷家四代同堂、人口众多，家里不方便庆祝的情况后，也帮忙联系其住宅楼下空地作为寿宴举办场所，让亲朋好友们团聚在一起，共同祝贺老人八十大寿。一场寿宴成了亲人们联络感情、亲密关系的温馨聚会，也成了家族成员之间尊老孝亲、移风易俗的道德讲堂。

近年来，东门新村充分发挥新时代文明实践站阵地作用，积极宣传移风易俗，倡导勤俭节约、厚养薄葬，自觉抵制婚丧事大操大办等陈规陋习，倡导社会文明新理念，树立和谐社会新风尚。