上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

老人跳水轻生 警民联手救援

　　时间就是生命！接到报警电话，巡特警大队巡逻组立即出警，迅速向事发地赶去。到达现场后，民警发现一名老人停留在河水中，身体已被河水全部淹没，只有头部露在水面上。时值汛期，洎水河水位上涨，老人随时会有下沉的危险，生命岌岌可危。事不宜迟，辅警梅枫立即带救生工具跳入河中，游向老人进行救援。

　　“老人家，不要激动，有什么事情跟我们说！”在民辅警和周围群众的共同努力下，没过多久，跳水老人被成功营救上岸。

　　“生命只有一次，人生无法重来，有什么想不通的，要及时与家人及朋友沟通交流，保持良好心态，避免造成不可挽回的后果。”被救回的老人情绪依旧十分激动，民辅警一边安抚老人的情绪，一边时刻注意老人的举动，避免老人再次出现过激的行为。

　　“谢谢你们，谢谢警察同志！”最终，在民辅警的劝导下，老人平静下来，被送往医院检查治疗。（詹求昊）

“农事讲堂”成乡村振兴“加油站”

“眼下是春季田管的关键时期，同一个水稻品种在不同的气候状况下产量、品质也会有所差异，我们要选育适合本地气候的水稻品种……”日前，铅山县人大代表、江西省同升农业发展有限公司负责人江志明为汪二镇的种植大户们上了一堂粮食种植技能培训课，这也是汪二镇人大成立“农事讲堂”后上的第一堂课。

培训课上，江志明结合自身多年的工作经验和专业知识，运用讲事例、作对比等通俗易懂和灵活多样的授课方式，面对面提问交流的互动形式，对粮食农业技术、规模种植、农作物病虫害防治等方面进行详细讲解，深入浅出地讲授了种植知识和经验，并现场解答种植户提出的问题、困惑。“这次的培训跟以往参加的不一样，专家讲得很详细，内容很实用，对我们粮食种植帮助很大。”听完讲座，下程村种粮大户程细林感慨地说。“随着乡村振兴战略不断推进，我国‘三农’政策越来越好，许多农民在家乡创业就业，对种植技术的需求也越来越大。我希望能用我的专业知识，为广大农民朋友提供更多帮助和支持。”江志明说。

同升农业综合农事服务中心是一家集农业技术咨询、推广服务、化肥、种子、农药供应、商品化育秧、机插秧、农作物病虫害防治、粮食烘干收储、大米加工为一体的综合农事服务平台。汪二镇人大依托该服务中心成立了代表“农事讲堂”，作为代表联系选民、为群众提供服务的平台。

据介绍，参与活动的人大代表都是多年来从事农业生产的专家，既有资源优势，又有技术特长，今后，汪二镇人大将充分发挥代表农技优势，帮助群众增收致富，让“农事讲堂”成为乡村振兴的“加油站”。

（陈万民 于倩倩）