“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
陈云会见上交所副总经理董国群
副市长郭峰、市委秘书长孔先锋参加会见。
会见中，陈云代表市委、市政府对董国群一行来饶表示欢迎，对上交所长期以来给予上饶发展的大力支持表示感谢。他说，当前，上饶正在全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作要求，坚持以高质量发展统揽全局，持续做大经济总量，着力提升发展质量，加快建设具有上饶特色的现代化产业体系，奋力推进中国式现代化的上饶实践。
陈云表示，上交所是资本市场的重要金融基础设施，对于资本市场的稳健运行、长远发展具有重要监督、保障作用。希望上交所继续关注、支持上饶发展，建立常态化双向沟通协作机制，围绕优势产业和重点领域深挖上市后备企业资源，在企业上市融资、防范化解金融风险等方面给予更多支持，为“建设制造强市、打造区域中心”提供强有力的资本支撑。上饶将高质量建设资本市场生态体系，帮助上市后备企业提升运营效率、市场竞争力和价值创造力，全面提升区域经济资本化、证券化水平，助推上饶实体经济积极拥抱资本市场。
董国群感谢上饶一直以来对上交所工作的大力支持。他表示，上交所将以服务地方实体经济、服务创新驱动发展、服务现代化产业体系为主线，充分发挥上交所资源优势、平台优势、政策优势、人才优势，不断深化双方务实合作，强化企业上市培育指导，持续提升资本市场服务实体经济能力，精准服务支持地方经济发展，共同推动上饶企业借助资本市场实现高质量发展。
上饶中院发布今年第11期诚信黑榜 8人上榜
八名典型失信被执行人上黑榜
（失信人信息由市中级人民法院提供）
本报讯 彭科华 祝梦莹 记者贺巍报道：近日，上饶市中级人民法院执行局发布今年第11期诚信黑榜，对8名典型失信被执行人予以公开曝光。
第11期诚信黑榜标的额最大的是横峰县失信被执行人魏伟、王红卫与申请执行人熊国新民间借贷纠纷一案。横峰县人民法院作出的民事调解书已经发生法律效力。因被执行人魏伟未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人熊国新向横峰县人民法院申请强制执行，横峰县人民法院于2023年4月3日立案执行，涉案标的为3000000元，被执行人魏伟至今尚未履行法律文书确定的义务，依照相关法律的规定，将被执行人魏伟纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。
弋阳县失信被执行人余淑平与申请执行人诸艳借款合同纠纷一案，弋阳县人民法院作出的民事判决书已经发生法律效力。因被执行人余淑平未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人诸艳向弋阳县人民法院申请强制执行，弋阳县人民法院于2023年7月10日立案执行，该案总标的额为173700元，被执行人余淑平至今尚未履行法律文书确定的义务，依照相关法律的规定，将被执行人余淑平纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。
鄱阳县失信被执行人罗建清与申请执行人熊俊劳务合同纠纷一案，鄱阳县人民法院作出的民事调解书已经发生法律效力。因被执行人罗建清未完全履行生效法律文书确定的义务，申请执行人熊俊向鄱阳县人民法院申请强制执行，鄱阳县人民法院于2023年10月9日立案执行，该案总标的额为60300元，被执行人罗建清至今尚未完全履行法律文书确定的义务，依照相关法律的规定，将被执行人罗建清纳入失信被执行人名单，维护当事人的合法权益。