白马桥乡守护一江碧水
余干讯 仲春时节，走进余干县白马桥乡，信江静静流淌，映照高楼、青山，尽显诗情画意。近看，鱼翔浅底，白鹭伴耕；远望，春景如画，漫江碧透。自2021年长江流域重点水域禁捕以来，余干县白马桥乡牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，狠抓“十年禁渔”贯彻落实，严厉打击非法捕捞，有效保护水生生物资源、持续巩固禁捕成效，生态环境得到明显改善。
该乡成立禁捕退捕工作领导小组，依照河湖长制，划定禁捕监管网格，建立健全乡、村、组三级网格长管理体系，即乡班子成员为一级网格，19个行政村（社区）为二级网格，75个村小组全覆盖组成三级网格，并配备19名网格长、75名网格员，全面压实领导包村、村包组、组包水面的领导责任和属地责任。组建乡级层面禁捕退捕巡逻执法队伍，常态化对禁捕水域进行全覆盖执法，形成上下贯通、层层监控的工作机制。乡党政班子联席会议至少每季度听取1次禁捕退捕工作落实情况汇报，确保禁捕退捕各项工作措施落实到位。截至目前，累计开展巡逻执法行动150次，抓获非法捕捞人员7人、违规垂钓人员45人，收缴塑料船2艘、捣毁“三无船只”2艘、收缴鱼竿4根，清理处置地笼网6200余米。
建立“一村一策”“一户一策”帮扶机制，不断完善上岸渔民基本生活保障。扎实推动养老保障，对符合专业渔民条件的上岸村民，根据村民大会评、乡级层面审、村级公示原则，对其中无异议的购买养老保险，解决他们的后顾之忧。截至目前，共为重点水域退捕渔民发放养老生活补助210人。积极开展困难帮扶，全面排查困难退捕家庭情况，建立健全困难渔民监测体系，帮助10名因病、因残等原因丧失劳动就业能力的生活困难退捕渔民纳入低保等社会救助范围，40户村民享受公益性岗位，有效解决生活困难退捕渔民生计问题。全力推动转产就业，累计开展各类培训2期，培训禁捕退捕渔民120人次，扶持5名退捕渔民就业创业。
加强宣传引导，营造浓厚的禁捕社会氛围。该乡利用宣传车、乡村广播等载体不间断宣传禁捕退捕最新政策、渔业法规，并制作永久性广告牌53余块，累计发放宣传册1.2万余册。同时通过对重点水域、重要路口、重要场所刷写标语、悬挂条幅、制作文化墙体等形式，让禁捕成为每个乡民的自觉行动，形成群防群策、社会共治的良好局面。
（韩海建）
龙头山：以文化赋能乡村振兴
本报记者 祝长月 蔡霞 戴越 文 /图
龙头山乡是坐落在德兴市东南部、与三清山一山之隔的美丽乡村。近日，记者在龙头山采访发现，该乡乡、村两级甚至村民，始终坚守文化阵地，做文化的挖掘者、守望者、开发者，以文化赋能乡村，有效地促进了文化旅游快速发展。
民居文化独具特色
在龙头山乡陈坊村上源头，隐藏着一个家家户户都用鹅卵石构建房屋的“石头部落”，如今成了德兴市乡村旅游的“名角”。“这个‘十一’黄金周，在还没有正式对外开放的情况下，我们最多一天就接待了两三千名游客。”江西中景文化旅游发展有限公司石头部落景区负责人曹熙斌说。
进入这个独特的石头村，映入眼帘的便是用鹅卵石搭建的房屋、墙面、小道、田埂等，一派幽静神秘的景象。这种鹅卵石民居营造技艺自唐时发端，宋时发展，明清时期定型，山地文化特征明显。目前，当地村落原有格局及形态保存较为完好，今留存的鹅卵石民居多为上个世纪40年代至80年代建造。
副乡长王琴介绍，为了更好地保护、开发这座隐藏在大山深处的“石头部落”，通过招商引资，引进了江西中景文化旅游发展有限公司，对空置已久的整个村庄的石头房进行重新打造，在原本鹅卵石的框架基础上，改造成乡野情趣与现代风完美结合的民宿群——隐舍民宿，规划建设了石寨、水寨、文化广场、红色文化博物馆、生态农场等。游客在体验“原始部落”生活居住习俗的同时，也能感受到古代建筑文化和现代文明的魅力。
红色文化熠熠生辉
龙头山乡暖水村，是第二次国内革命战争时期著名的闽浙赣革命根据地；是方志敏同志与粟裕将军共同浴血奋战过的地方；诞生了德兴市第一位中共党员、第一任党支部书记、弋横暴动领导人之一祝炎；坐拥全国爱国主义教育基地龙头山革命烈士纪念馆；2021年被命名为江西省第一批红色名村……
依托丰富的红色文化资源，暖水村探索出了“党建+红色旅游+乡村振兴”的特色发展之路，形成“听、看、体验、互动”为一体的红色旅游线路。“我们将龙头山革命烈士纪念馆、程家湾爱国主义教育基地等红色廉洁文化教育点串成线，打造了一条红廉文化主题教育路线，广受欢迎。”该村党支部书记、主任俞秋香说。
俞秋香告诉记者，今年以来，主题教育路线已接待各地党员干部参观3000余人次、游客数万人次，让越来越多的人感悟红色精神，传承红色基因。同时，以红色旅游带动周边民宿产业发展，增加村集体经济收入约10万元，把红色名村打造成了乡村振兴样板。
村史文化源远流长
龙头山乡政府所在地暖水是一个有上千年历史的村庄，许多传说停留在了老一辈人口中和族谱里。为了保存这些可贵的村文化遗产，有一群人自发挖掘、整理本村历史文化，比如曾经担任暖水村主任、现任龙头山乡新时代文明实践中心主任的祝春华，收集了许多暖水村的历史文化故事，并写在了村里的文化墙上，成了一道靓丽的风景线。
而以一人之力，挖掘、整理，并专门修建馆舍，将一个传承千年之久的本村祝氏文化呈现出来，则是暖水村村民祝建德的乐事。
祝氏是暖水当地的大姓。2016年6月，祝建德开始收集、整理暖水祝氏的起源、发展、名人轶事等。查家谱，查《德兴县志》，到德兴档案馆、德兴党史馆查找资料，自费到玉山、黄山休宁等地查看当地县志……多年来，他笔耕不辍，写下一个个祝氏先人故事。
祝建德整理发现，暖水祝氏自南唐迁徙而来，迄宋代，暖水一地繁华鼎盛，形成了“城内千户，城外八百户”的壮观盛景。继而，暖水出现了一大批名士达官，如宋元时期不为忽必烈所诱的祝泌，南宋理学家朱熹的外祖父祝确与暖水的关系以及朱熹在暖水的故事，明代太仆寺少卿祝梦献，一字千金的大书法家祝世禄……在《暖川（今暖水）祝氏族谱》保存完好的暖水城图中，偏安一隅的暖水城曾经拥有大量的官邸豪宅，如太守第、参军第、解元第等等，举不胜举。
“还有好多故事嘞，我们的村史和族谱研究不完。”祝建德感慨地说道。
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。