驻上饶国控集团纪检监察组：做实日常监督 推进阳光采购

本报讯 近日，驻上饶国控集团纪检监察组在走访上饶国控阳光采购平台客户时，有关企业负责人表示，“我们选择通过阳光采购平台进行采购，不仅能够防范采购人员‘吃回扣’等腐败行为，而且能够降低经营成本、提高企业效益”。

2018年12月，上饶国控集团开始筹建上饶市阳光采购服务平台，并于2019年2月运行。自运行以来，驻上饶国控集团纪检监察组始终把阳光采购平台规范化、制度化、正规化建设作为日常监督推动的重点，2023年对该平台开展调研检查6次、驻点监督1次，提出意见建议8条，为阳光采购平台阳光运行提供坚强保障。

该纪检监察组从关键环节上入手，督促阳光采购平台加强对开标场所监控全覆盖，实行每日监控视频巡查制度；推动完善保证金虚拟账户查询功能，着力防范串标围标行为发生；健全完善评标专家管理制度，明确对违规评标专家处理措施；加强对重点岗位人员纪律教育和宣传，防范开标评标过程中泄露交易信息、内外勾连等问题出现。同时，紧盯群众信访诉求，加大监督执纪力度，及时回应民情民意，推动阳光采购平台提升服务质量、健康成长。

据了解，2023年阳光采购平台共受理业务1700余宗，涉及金额40亿余元，为企业节资1.5亿元。阳光采购平台高效、规范的服务，不仅使市属国有企业应进尽进，也吸引部分行政事业单位、央企、私营企业、社会团体组织进平台采购交易。2023年共有11家非市属国有企业共计41宗项目进平台交易，金额达1.25亿元。

（徐善海）

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

市政协委员视察市属国有企业高质量发展情况 俞健参加

　　按照“看亮点、看成效，传播正能量、激励上台阶”的视察定位，委员们分别视察了上投集团的上饶国际精准医疗中心B区项目和灵湖安置小区项目，市城控集团的市城投能源环保有限公司（垃圾焚烧发电厂）和市城控集团公交公司，市国发集团的上饶国际陆港（快递产业园、上饶西货站一期）项目和上饶至浦城高速公路（江西境内）新建工程，市农文旅集团的水南历史文化街区项目和信江生态走廊治理二期项目等，详细了解了项目建设进度、企业发展情况。大家一路走、一路看，一路听、一路议，纷纷点赞市属国有企业近年来推进高质量发展取得的新成果、新变化。

　　大家一致认为，通过视察，看到了上饶经济社会发展的蓬勃朝气和发展后劲，鼓舞了干劲、提振了信心、激发了斗志，希望市属国企进一步强化“压舱石”“顶梁柱”的国企担当，为全市经济社会发展作出新的贡献。委员们表示，在今后的工作中，将继续认真履行委员职责，深入调查研究、积极建言献策，努力为建设制造强市、打造区域中心贡献智慧和力量。