上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

全市老干部工作会议召开任海斌出席并讲话

本报讯 记者戚虹鸿 实习生陈欣宇报道：4月7日，全市老干部工作会议召开，传达全国、全省老干部局长会议精神，回顾总结2023年工作，安排部署今年重点任务。市委常委、组织部部长任海斌出席并讲话。

任海斌指出，过去的一年，全市老干部工作取得了新进展新成效，政治引领更加有力，组织建设更加有效，服务大局更加有为，精准服务更加有质。他强调，要突出凝心铸魂，教育引导广大离退休干部坚定不移听党话、跟党走；要加强组织建设，不断提高离退休干部党建工作质量和水平；要抓好作用发挥，激励引导广大老同志贡献智慧和力量；要强化服务保障，让老同志更好共享发展成果、安享幸福晚年；要坚持从严从实，努力打造模范部门和过硬队伍。各级老干部工作部门要在市委的坚强领导下，锚定“建设制造强市、打造区域中心”发展定位，振奋精神、真抓实干、勇争一流，不断开创我市老干部工作新局面。

全市“四融一共”和美乡村 先行区建设工作部署会召开帕塔尔·胡加买提讲话

本报讯 记者任晓莉报道:4月18日，全市“四融一共”和美乡村先行区建设工作部署会召开，传达贯彻全省“四融一共”和美乡村先行区建设工作部署会议精神，动员部署我市“四融一共”和美乡村先行区建设工作。市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提出席并讲话。

帕塔尔·胡加买提指出，打造“四融一共”和美乡村是深入学习运用“千万工程”经验的创新实践，是推进县域高质量发展和乡村全面振兴的重要抓手。全市上下要切实提高政治站位，按照“大抓落实年”要求，以最大的决心、最实的举措，扛起职责使命，狠抓工作落实；要聚焦景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕重点任务，整县策划、整村运营，加快推动“四融一共”和美乡村先行区建设；要在要素倾斜、示范引领、统筹推进、发动群众上下功夫，加快形成“四融一共”和美乡村建设的工作合力，推动先行区建设取得成效。

会上，婺源县、德兴市、玉山县作交流发言。会议还对农业农村重点工作进行部署。