厚植成长沃土 培育发展动能

　　本报记者 蔡晓军

　　12月12日，“2023江西企业100强”榜单发布，我市民营企业晶科能源控股有限公司营业收入首破千亿，凭借1110.64亿元名列第二；12月4日，全省民营经济高质量发展大会召开，上饶作交流发言；11月3日，省工商联发布“2023江西民营企业100强榜单”，晶科能源跃居榜首，上饶共有18家企业上榜……

　　成绩的取得，榜单的背后，折射出当前上饶民营经济高质量发展的蓬勃态势。

　　近年来，我市始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，注重充分保护企业家信心，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”氛围，交出了民营经济高质量发展的时代答卷。

　　立足企业，让民营经济充分发展

　　来到位于饶城城东的饶商总部基地西侧，有一条道路名叫饶商路。“以饶商命名，充分说明市里对我们饶商的肯定，也是充分尊重企业家的表现。”饶商联合总会执行秘书长朱志桔一脸自豪地说。

　　今年是饶商联合总会成立十周年。十年间，在市委、市政府的关心和支持下，饶商联合总会创造了瞩目的成绩：各地饶商组织从4家发展到40多家，饶商会员数量从300人发展至16000人。广大饶商积极响应“饶商回归”战略，掀起了回归创业、反哺家乡的热潮。截至目前，饶商回归项目超过800个，投资金额超过2000亿元。回归饶商与上饶实现了同频共振、互促互荣。

　　饶商联合总会和回归饶商的高质量发展是我市民营经济蓬勃发展的一个侧影。近年来，为推进民营经济发展，我市始终秉持“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念：

　　——搭建“连心桥”。我市深入践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，对全市规上工业企业全覆盖派出“企业特派员”， 开展“聆商·亲清谈”“入企连心走访”等活动，构建“E呼即办”快速处理机制，实施“五人行”（即1名县级干部带1名招商干部、1名安商干部、1名建口干部、1名政法干部）立体化服务企业做法，2020年至今共帮助企业解决问题2.18万个。

　　——办好“一件事”。坚持“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的标准，开展“一把手”走流程，推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限2/3以上。

　　——加快“法治化”。开展打击整治民营企业内部贪腐犯罪行为专项行动，保护企业合法权益；推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，累计帮助企业避免和挽回损失近3亿元。11月28日，由全国工商联主办的民营企业法律维权工作观摩交流会在上饶召开，对我市依法依规服务保障民营经济高质量发展的举措予以肯定。

　　保障要素，助民营经济轻装上阵

　　“没想到资金能那么快批下来，解了我们的燃眉之急，非常感谢上饶经开区和‘财园信贷通’平台的帮助。”日前，在上饶市亿玖光电有限公司生产车间，总经理杨继钊看着新增加的生产线激动地说。

　　原来，该企业因扩大生产急需资金，上饶经开区相关部门了解这一情况后，及时施以援手，破解企业发展难题。

　　上饶经开区通过全面开展“送政策上门活动”，打通服务企业“最后一公里”，同时加强与金融机构合作，围绕破解中小微企业融资难题，大力推广“财园信贷通”融资业务，为企业发展蓄力赋能。

　　为化解企业融资难题，我市建立普惠金融服务中心，搭建中小微企业融资综合服务平台——饶企云，推出饶融贷、惠企贷、小微贷、极速贷等系列适宜民营企业的金融产品。截至10月底，全市企业贷款余额2745.6亿元，同比增长19.4%。

　　上饶全力以赴强化要素保障，为民营企业发展保驾护航：

　　市主要领导高度重视，不定期召开全市要素保障推进会，市分管领导定期召开企业纾困解难“半月谈”座谈会，全力帮助企业协调解决重难点问题；

　　着力打通市场环节，坚持“非禁即入”，落实负面清单，消除隐性壁垒。今年以来，全市每个工作日平均注册民营企业102家。抢抓疫情后供应链重塑、市场格局调整的机遇，市、县各级领导先后带领企业走出去，开展“开拓市场万里行”活动2400余次，促成订单4000多亿元，有效提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度；

　　构建全过程创新生态链，打造国家级光伏技术中心、光学检测中心等公共服务平台，培育种子独角兽企业4家，培育国家高新企业和科技型中小企业1927家；支持民营企业增资扩产、技术改造、数字赋能，勇攀高端价值链。今年上半年，全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、47.7%，较2020年分别提高12.4个百分点、15个百分点。

　　优化环境，促民营经济百花齐放

　　11月3日，“2023江西民营企业100强”“2023江西制造业民营企业100强”“2023江西服务业民营企业20强”等榜单同步发布，来自我市的民营企业获得了大丰收：18家企业上榜江西民营企业100强、17家企业上榜江西制造业民营企业100强、5家企业上榜江西服务业民营企业20强，分别占了全省的近五分之一或五分之一强。

　　近年来，上饶多管齐下、多措并举，在持续培育做强龙头企业的同时，支持大中小企业快速发展，致力于构建良好的民营经济发展生态圈。

　　我市大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定印发了《2023年上饶市营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》等文件。

　　持续完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制，通过“免申即享”“即申即享”等模式，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、一次不跑”，全面激活经营主体活力。截至10月底，已有11.2万家企业入驻惠企通平台，累计兑现资金约21亿元。

　　深化“降成本、优环境”专项行动，为企业发展减负增效，突出“第一时间+顶格优惠”，让政策红利快速落到民营企业账上，电子退税使用率达99.1%，2020年以来累计减轻企业税费负担656.3亿元。

　　积极对接长三角，着力打造综保区、跨境电商综试区、国际陆港等开放平台，打通宁波港、福州港、温州港等出海通道，助力企业迅速融入国内国际双循环。今年1至10月我市出口额增长21.3%，其中生产型出口占91%，位列中国外贸百强城市第39名。

　　厚植沃土，培根筑基，我市民营经济迎来了“满园春”：2020年以来我市新增市场主体20多万户、总数55.5万户；2022年，我市民营经济增加值占GDP比重65.4%，高于全国4.9个百分点；今年1至10月，我市民营经济贡献了75%的税收、83%的规上工业营业收入、98%的出口总额。民营经济已成为上饶经济发展的“铁柱钢梁”。

坚决筑牢安全防线 全力维护大局稳定 陈云邱向军开展“安全防范警示日”活动

　　蒋丽华、饶清华、王勇、郭峰、诸立、孔先锋、毛祖宾分别参加。

　　陈云先后到江西江铜华东铜箔有限公司、华南师范大学附属上饶经开区实验学校、上饶市子阳物流有限公司、上饶市亿欣物流有限公司，详细了解企业项目建设安全、校园安全防范、危化品运输安全等工作。邱向军来到新四军驻赣办事处旧址、信江书院实地督导文物古建筑消防安全等情况。

　　陈云、邱向军强调，各项目建设单位要时刻绷紧安全责任之弦，坚决克服麻痹侥幸心理，严格落实各项安全生产管理制度和施工现场技术保障措施，认真排查各类安全隐患，确保施工安全和质量安全。相关单位要进一步提升危化品运输企业及驾驶员的安全意识，加强资质审核管理，加大教育培训力度，采取“人防+技防”相结合的方式，强化风险预警监测，严厉打击违法驾驶、超限超载等行为，以严管重罚确保道路交通运输安全。

　　陈云、邱向军指出，各地要坚决守牢校园安全底线，精心安排教学内容，丰富学生课余生活，用心用情做好学生人文关怀、心理疏导，积极营造安全和谐有序的校园环境，努力培养德智体美劳全面发展的时代新人。各有关部门要依照各自职责，共同做好文物古建筑的消防隐患排查整治工作，对排查出的问题及时督促整改，切实消除火灾隐患，确保文物古建筑安全。

　　陈云、邱向军强调，做好安全生产工作，关键在落实。要切实增强政治敏锐性与政治责任感，统筹抓好发展和安全两件大事，严格落实党委政府的领导责任、主管部门的监管责任和企业的主体责任，切实担负起守护一方平安、促进一方发展的政治责任；要强化底线思维和红线意识，紧盯重点行业领域、薄弱环节，全面细致开展风险管控与隐患排查，以最高标准、最严要求做好维护社会稳定各项工作。    

万年法院：“法律服务链”助法律服务提档升级

　　万年法院牢固树立“党委、政府工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里”的理念，精准贯彻县委、县政府出台的《万年县产业链诉调对接中心工作机制》的精神，多次深入走访调研产业链责任部门、工业园区、县工商联及各商会、链上企业并召开座谈会，不断完善司法应对举措，提出并建立司法融合产业链发展的“链长＋院长”工作机制，制定了三条服务保障工作模式，为链上企业提供精准司法服务保障。一是优化平台载体质效，服务机制“扎实有力”。继续围绕企业法律需求，放大“产业链诉调中心”品牌效应，畅通服务渠道，促进园区、企业、法院主体衔接、制度衔接、程序衔接，构建完善全时空和全业务的“产业链+法律服务”体系，提高服务企业质效。二是优化服务资源配置，服务措施“精准有效”。建立产业链法官服务团队定向定制服务机制，明确服务内容、时间、数量，提供精准服务，推进审判团队与产业链企业定期交流沟通机制，分析研判经营中的法律问题，提出解决方案。提供涉企劳动用工、风险防控、合同管理、纠纷处置等精准法律服务。以链核企业为切入点，切实掌握各类企业法治需求，发放企业重点领域公共法律服务产品指引、案例汇编、宣传手册等宣传资料，针对企业需求组织服务团队定期开展法律讲堂，实现法治“全科检查”向“重点体检”转变，更加突出针对性、实效性，为重点企业发展营造良好的法治环境。三是优化三大产业链联盟，服务项目“持续有为”。优化纺织新材料、机械电子、食品药品“产业链+法律服务”联盟，进一步加强与15个成员单位的协作、配合、沟通，通报工作动态，发挥调解员团队力量，调动成员积极性、主动性，让他们参与案件调解，把矛盾化解在诉前。（丁家茂 吴小飞）