上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
“医”路“童”行 有你真好——上饶市妇幼保健院“六一”儿童节活动纪实
唐亚婧 记者黄珠慧子 文/图
6月1日是一年一度的国际儿童节，是每个孩子所期盼的重要的节日。为庆祝“六一”儿童节，关爱少年儿童健康成长，上饶市妇幼保健院的新生儿科、儿童保健科、儿内科等科室的医护人员提前策划举办了以孩子健康为主的一系列活动，他们用爱心守护着孩子，用灵巧的手为孩子绘出健康的七彩梦。
创新服务 推出新生儿家化病房
为有效避免交叉感染，新生儿监护室一般不允许家属陪护和探视，这样一来，“宝爸宝妈”不得不与宝宝分离。为消除“宝爸宝妈”的担心和焦虑，缓解思念之情、增强照护本领。日前，该院新生儿科推出家庭化病房，开创了“家庭陪伴式”病房新模式。
走进病房，温馨有爱的氛围扑面而来，冰箱、烧水温奶一体机、可折叠沙发、家长陪护床、电视机等生活配套设施一应俱全。除此之外，还配备了暖箱、婴儿床、心电监护仪等设施，为新生儿安全保驾护航。据了解，该新生儿家庭化病房主要是针对出院前过渡期的早产儿，生命体征稳定并无需静脉输液治疗以及一些轻症新生儿患儿。该院新生儿科主任陈琦介绍：“通过标准化病房管理，医护人员进行一对一育儿指导，帮助父母掌握必备的育儿技能，使早产儿从住院到回归家庭有更好的衔接，助力母婴健康。”
趣味比拼 让孩子快乐健康成长
近日，该院儿童保健科联合中医儿科、眼科举行“庆六一”快乐大比拼特别活动。
活动现场，儿童保健部部长周利华为孩子及家长们进行了生长发育知识科普；中医科医生王媛媛带来了中医调理知识讲座；眼科医生邓万兴讲解了预防近视科普知识；儿保科护士涂新苗开展了营养和健康指导。丰富多彩的授课内容吸引着在场的每一位家长。随后，医护人员带领孩子们进行了“跳绳”“我是小中医”“平衡木”“搭积木”“猜谜语”比赛。孩子们个个拼劲十足，大家沉浸在健康、快乐、积极向上的氛围中，阵阵笑声把活动推向了高潮。
同时，该院儿童保健科还开设了全市首个“学习困难门诊”，为方便广大家长带孩子就医，集中力量解决导致孩子出现学习困难的各类心理行为问题，进行更有针对性的诊疗服务。
儿童福利 提供免费身体检查
6月1日，该院儿内科为广大儿童准备了一份特别的儿童节礼物：免费检查肺功能和一氧化氮。据悉，肺功能主要检测呼吸道的通畅程度及肺容量大小,呼出气一氧化氮测定可判定气道炎症严重程度及性质。
活动中，儿内科主任赵金龙、医生郑大江细致地为家长们解答了各种疑问，并且科普相关知识。住院患儿家长程女士夸赞道：“医生很认真负责，免费为孩子检查，也让我们家长了解肺功能和一氧化氮检查的意义。”随后，医生根据孩子们的检查结果进行相对应的解答及诊治。此次活动，不仅让参与活动的家长对孩子的疾病有了更加系统的认识，同时也拉近了医患间的距离。
居民有需求 社区有回应
“过去我们小区路面坑坑洼洼，一到下雨天就涨水。自从老旧小区改造以来，我们的小区环境一下子提升了几个档次，尤其是规整了小区路面，新建了下水管道，政府为我们老旧小区居民办了一件大实事、大好事！”近日，信州区北门街道稼轩社区目鱼山庄290号的居民代表自发来到北门街道稼轩社区，送上一面印有“惠民生 解民难 做实事 暖民心”的锦旗，对社区在老旧小区改造中所做的工作表示衷心的感谢。
稼轩社区坚持以民生问题为导向，聚焦群众急难愁盼，在经过广泛调研、征求意见、了解相关情况后，积极向上级有关部门申报老旧小区改造项目，将目鱼山庄正式纳入2023年老旧小区改造范围。启动改造之前，相关部门负责人、社区干部多次入户走访调查，召开协商会议、居民代表大会等广泛听取意见，共同探讨改造方案。经过多部门的精心组织，系统谋划，从排水、供电、道路、安防到环卫、绿化、活动场所，集中解决了群众的“烦心事”。
走进改造后的目鱼山庄，只见一条条马路整洁崭新，一栋栋楼宇粉刷一新，一簇簇鲜花尽情绽放……小区处处是景，社区居民的幸福感油然而生，老旧小区重新焕发了活力。
“习近平总书记在江西考察时强调，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系。我们将始终坚持以解决群众实际需求为出发点和落脚点，着力改造老旧小区地下管网、消防安防、垃圾分类等基础设施，完善提升小区绿化、照明、文化休闲设施、停车场等，让居民真正实现从‘住有所居’到‘住有宜居’的转变，全力增强老百姓的幸福感、获得感。”信州区北门街道党工委书记龚敏说。