他扶养了一个非亲非故的“亲兄弟”——记2023年第一季度“江西好人”丁国学

　　因为一句“让我来照顾你吧”，铅山县汪二镇下四村村民丁国学，无偿照顾与自己非亲非故的流浪盲人邱松仔33年，也因此获评2022年下半年度“上饶好人”、2023年第一季度“江西好人”。

　　邱松仔1947年出生，出生不久便双目失明，4岁父亲过世、5岁母亲改嫁，一直与大伯相依为命。大伯年老住进了敬老院后，17岁的邱松仔只好独自一人乞讨为生。

　　1990年4月，已经流浪了20余年的邱松仔一路乞讨，来到下四村，遇见了同样独身、比自己小一岁的丁国学。丁国学觉得邱松仔很可怜，就对他说：“你跟着我，让我来照顾你吧。”这一照顾，就是33年。

　　其实，当时丁国学的生活并不宽裕，仅靠着两亩田地维持基本生活。多了一个要照顾的“哥哥”，他的生活也发生了一些变化。除了种好两亩地，丁国学开始每天起早贪黑外出捡“破烂”。出门之前，他会给邱松仔安排好吃的、用的，并买了一台收音机供他打发时间；回来之后，做饭、洗衣、叠被子、打扫房间，丁国学一人包办，将邱松仔生活照顾得井井有条。2006年以后，两位老人先后领上了低保，被列为精准扶贫对象，并成为了五保户。政府出钱对他们居住的房子进行了维修，生活得到明显改善。

　　如今，两位老人都已经是古稀之年。他们的事迹在乡间广为流传，一“遇”伴终生的佳话被人们津津乐道，赢得了大家的称赞。

　　“丁国学很照顾我，我在他家住了33年了，我们不是亲兄弟胜似亲兄弟。非常感谢他的照顾！”邱松仔常说，遇到丁国学是他这辈子的福气。丁国学则说：“我认下这个兄弟就会对他负责下去，一直到力不能及。”

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以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。