切实增强“三个自觉” 担当实干砥砺前行

　　要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，解放思想、开拓进取、扬长补短、固本兴新，努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为，奋力谱写中国式现代化江西篇章。这是习近平总书记对江西未来的战略指引和发展要求，更是对江西干部的亲切指导和殷切期望，是当前和今后很长一段时期指导江西以及上饶经济社会高质量发展的总方针总纲领总遵循。因此，我们必须努力学懂弄通做实习近平总书记考察江西重要讲话精神，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移沿着总书记指引的方向砥砺前行，一步步把总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

　　“首先学一个政治方向”，切实增强铸魂固本、对党忠诚的政治自觉

　　1938年，毛泽东同志在延安抗日军政大学发表《在抗大应当学习什么》的讲话时，号召来自全国各地的抗日青年才俊“首先是学一个政治方向”。这对我们党员干部的学习具有十分重要的启示意义，对于一些学习无方向、无目标、无重点的人是一个当头棒喝。当前，我们在学习习近平总书记考察江西重要讲话时，首先必须把握好政治方向。我们要对标对表党中央的政策方针，立足实际、胸怀大局，切实把握进一步推动长江经济带高质量发展的要求，把努力构建现代化产业体系、深化对内对外开放、全面推进乡村振兴、扎实推进共同富裕等作为主攻方向。其次，更要深刻理解“两个确立”的决定性意义。近年来，我市经济总量连迈新台阶、新兴产业取得新突破、乡村振兴实现新跨越、居民收入有了新提升，经济社会发展实现历史性突破、取得历史性成就，都归功于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。因此，通过学习，我们要切实增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”，继续坚定不移地沿着习近平总书记为我们指引的方向砥砺前行。

　　坚持“一定要学到底”，切实增强求真务实、明理增智的思想自觉

　　1939年5月20日，毛泽东在延安在职干部教育动员大会上要求全党同志“学习一定要学到底”。他认为“学习的最大敌人是不到‘底’”，也就是不彻底、不具体、不深入。当前，有些党员干部在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的时候，满足于一知半解、浅尝辄止，很注重“上接天线”，却忽略“下接地气”，只知其然而不知其所以然。所以，我们在学习习近平总书记考察江西重要讲话精神的时候，一方面要深入把握总书记对江西提出的“走在前、勇争先、善作为”目标定位，深刻理解这是总书记立足江西实际、着眼两个大局，为江西指出的发展方向。同时要把总书记提出的政策指引与省委十五届四次全体(扩大)会议提出的打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委提出的“三大五提升”发展举措结合起来，进一步针对本地区、本部门的工作职责范围中的实际问题，思考谋划落实的具体方法措施。另一方面更要透彻理解“解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新”这十六字要求，结合当前我市发展中的困难和挑战，分析原因、探究规律，增强行动的思想自觉和理性认识，进而为后期把握优势、提升短板、固本强基、开拓创新提供科学思维和思想基础。

　　切实增强担当作为、善作善成的行动自觉，努力开创“第一等的工作”

　　在为江西领航导向同时，习近平总书记还对江西党员干部的作风面貌提出了高标准高要求。从2015年指出“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”，到2016年提出“让井冈山精神放射出新的时代光芒”，又到2019年强调“革命理想高于天”，再到今年强调“用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部”，一次次都体现了总书记对江西党员干部的殷切期望和督促勉励。无论是井冈山精神、苏区精神和长征精神，还是赣东北红土地上的方志敏精神，都是我们党的宝贵精神财富,我们要永远铭记、世代传承。因此，学习习近平总书记考察江西重要讲话，首先就要传承红色基因、赓续红色血脉，在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新时代新征程中坚定理想信念、牢记初心使命，始终保持共产党人的政治本色。其次还要始终不忘艰苦奋斗本色、不丢勤俭节约的传统美德、不失廉洁奉公的高尚操守，牢记“三个务必”，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，以良好工作作风引领风尚、团结同志、带动群众，用实干取信于民、造福于民。最后更要一切从实际出发，面对经济社会发展难题和各种风险考验，解放思想、开拓创新、积极进取、担当作为，善于用改革的思路和创新的办法化解矛盾风险、应对困难挑战，努力开创“第一等的工作”。

　　（作者系上饶市委党校副教授）

斯诺克球员逛上饶赏美景

上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。