上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

我市举办农业有限空间安全生产专题培训班

       培训班首先组织全体参训人员观看了农业有限空间安全生产警示教育片，通过案例及问题分析，进一步加大以案释法、以案普法、以案示警的宣传力度，凝聚全市农业农村系统“防风险、除隐患、遏事故、保安全”的强大合力，深刻汲取教训，时刻紧绷安全生产这根弦，做到警钟长鸣，坚决遏制安全生产事故发生。

       培训班上，授课人员还从农业有限空间安全生产事故警示、如何识别存在危险的区域、如何避免农业有限空间安全生产事故的发生、发生事故如何开展自救和施救、农业有限空间企业主体责任清单、如何开展安全生产排查和问题整改等六个方面进行了专题授课，进一步提高了参训人员安全工作的责任感和业务能力，提升了参训人员安全防范意识和安全生产知识。培训结束后，全体参训人员还进行了农业有限空间安全生产宣传教育培训测试。

       下一步，上饶市农业农村局坚持安全第一、预防为主，全面压紧压实企业（农户）主体责任、部门监管责任，推动安全生产治理模式向事前预防、源头治理转变，有效防范化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患。

一抹嫩绿迎客来 品茶尝鲜正当时

本报记者 蒋学华 文/图

春回大地，万物复苏。随着气温逐渐回暖，上饶市各地的茶园里，一片生机盎然。茶树吐露新芽，翠绿欲滴，茶香四溢，吸引了众多茶农和游客前来体验采摘的乐趣，品味春天的味道。

3月18日，记者踏足广信区田墩镇的白茶种植基地，只见连绵起伏的茶垄如同绿色的波浪，在春风的吹拂下轻轻摇曳。几十名采茶工人身着盛装，挎着茶篓，在茶树间穿梭忙碌。他们手法熟练，轻轻一提一捏，一片片嫩绿的新芽便落入茶篓中。每个人的脸上都洋溢着丰收的喜悦，欢声笑语在青山绿水间回荡。

基地负责人林桃仙向记者介绍，这片茶园面积1000多亩，由于去年冬季雨水充沛，今年的茶叶产量比往年多了三分之一，品质也格外好。茶叶的采摘工作从清晨开始，一直持续到傍晚。新鲜采摘的茶叶经过精心加工，才能成为醇香的成品茶。在林桃仙的茶厂内，记者目睹了茶叶加工的整个过程。新鲜的茶叶经过杀青、揉捻、发酵等工序后，再通过炒茶机的不断翻炒，最终变成一片片色泽鲜亮、香气扑鼻的成品茶。

与此同时，在佳丽商城一家“婺源茶叶”批发零售店，新茶的招牌已经醒目地摆放在显眼的位置。店主詹女士告诉记者，目前店里上市的婺源绿茶有两个品种，价格分别为30元一两和50元一两。市民李先生是位老茶客，每年春茶上市时都会前来选购。他告诉记者，婺源绿茶是他最钟爱的品种之一，因为经过冬季的孕育，春茶的叶片肥厚、芽头鲜嫩，茶水甘甜可口。

随着天气转暖，春茶进入采摘季，各种品种的春茶纷纷上市。对于茶农来说，这是一个忙碌而充实的季节；对于游客和市民来说，则是一个品味春天、享受生活的美好时光。