加速打造世界级旅游目的地 ——访市文广新旅局局长梁丽娟
“我们始终坚持深入践行习近平生态文明思想、习近平文化思想，对标对表市委五届五次全体会议精神暨市委经济工作会议各项部署要求，聚焦打造世界级旅游目的地总目标，坚持走‘高端化、国际化、标准化、智慧化’引领发展之路，做强做优旅游产业，加大‘统’的力度，实现‘各美其美’到‘美美与共’。”日前，市文广新旅局局长梁丽娟在采访中表示。
以“高端化”，打造“精益求精”的产品体系。围绕打造世界级旅游目的地，市文广新旅局将坚持国际标准、中国风范、上饶特色，优化产品供给，释放消费潜力。加速建设高端文旅项目，启动文旅项目攻坚年行动，开工建设一批大型文旅项目，推动一批高端酒店、民宿建设，不断提升建设品质。着力招引高端文旅企业，全力创建高端文旅品牌，推动三清山创建世界级旅游景区，婺源县创建世界级旅游度假区，望仙谷创建联合国旅游组织世界最佳旅游乡村。着力培育高端文化产品，扎实推进“高雅艺术进上饶”活动，举办高水平音乐演出，持续做好上饶文创产品开发、推广，丰富文艺精品供给等。打响高端红色旅游IP，大力推介“可爱的中国”“唱支山歌给党听”红色之旅品牌，唱响上饶红色旅游IP，推出一批红色主题研学游线路，不断挖掘和丰富红色文化内涵。
以“国际化”，构建“天涯若比邻”的营销矩阵。围绕抢市场、抢客源，市文广新旅局将多视角开展立体宣传营销，加大线上宣传力度，提炼体现独特内涵的上饶旅游形象视觉符号体系，实施“大美上饶·自在山水”全球推广计划，以全球视野和创意思维制作一批上饶山水人文宣传短视频，在国际平台投放，提升国际知名度。巩固线下营销推广，拓展境外旅游市场。办好文旅节庆活动,以节庆活动持续增强影响力，传播上饶形象，全力以赴承办好全省旅游产业发展大会、第二届四省四市博物馆联盟大会等活动，积极争取更多活动落地上饶。
以“标准化”，营造“春风拂面”的服务环境。扎实开展文旅资源普查，建立全市文化和旅游资源库，全力做好全国第四次文物普查工作。提升旅游标准服务水平，实施“游客满意在上饶”服务质量提升行动，打造智能便捷暖心的现代化旅游服务体系。进一步完善景区之间的道路基础设施和公共交通网络，推进中国最美乡村婺源站综合交通枢纽建设。构建旅游信用服务体系，联动“吃住行游购娱”各环节市场主体，打造诚信商圈，建立旅游市场“红黑榜”制度。推进民宿产业快速发展，在全市推广“宿小二”模式，鼓励和引导民宿主突出民宿经营主题和特色，实现民宿主题化、差异化、体验化发展。加强文物资源保护利用，加强历史建筑维修改造，推进“文物监理”派遣工作常态化、长效化、标准化等。
以“智慧化”，建设“独具慧眼”的旅游城市。推动智慧旅游景区建设，加快实现5G网络在重点景区、度假区全覆盖，实施景区数字化提升改造，发展智能导览、导购、导游等服务，打造可交互、沉浸感强的智慧景区。推进数字文化服务建设，推进智慧文化场馆建设，实施上饶市博物馆数字化提升建设项目，建设全市博物馆客流量统计系统。丰富智慧化文旅业态，推进文化旅游产业“上云用数赋智”，利用VR、AR、元宇宙等技术，加快推出“云旅游”“云演出”“云看展”“云游戏”等文旅消费体验产品，培
上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
信州区中小学生与教师心理健康筛查活动启动
据悉，启动会由信州区教育体育局、信州区卫生健康委员会主办，上饶市第三人民医院、上饶市青少年心理健康教育辅导中心承办，旨在更好地了解青少年的心理状况，为他们提供更好的心理健康服务和支持，同济大学赵旭东教授团队代表和上海精卫中心团队代表（线上参会）、信州区教体局、信州区卫健委相关负责人等参会。
本次心理健康筛查工作启动会伊始，强调了心理健康筛查的背景极其重要意义。接着心理测评平台工作人员采取线上授课的方式，做平台介绍及专题培训。随后，外地和本地的相关专家，先后作了《儿童青少年焦虑障碍的识别和治疗原则》《健康游戏和游戏成瘾》《孩子心理健康问题与应对》等专题的授课。参会的相关人员和老师认真聆听专家的讲课，并提出问题，交流学习，充分意识到心理测评在心理健康教育工作中的重要意义，也掌握了依托人民德育的心理测评云平台的使用方法，提高了对心理危机预防与干预水平，准确把握心理健康状况及变化规律，培养良好的心理素质。