上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
清明假期广丰迎来“赏花”潮
广丰讯 眼下，广丰的中华木绣球花、天桂梨花、紫薇花等各类春花竞相绽放，吸引了众多市民游客趁着清明假期踏青赏花。
四月的广丰区大南镇辰耀中华木绣球博览园总部基地，千亩绣球花迎来了最佳观赏期。一簇簇白绿色的小花，团成大朵绣球，绘成了一幅清雅的画卷。游客们徜徉其中，或驻足赏花，或打卡拍照。
“清明假期时间不长，就想着在周边玩玩。听说这里的中华木绣球正在盛放，就和家人、朋友一起来赏赏花，感受春天的气息。”4月5日，在广丰区大南镇中华木绣球种植基地，前来游玩的市民刘女士说。在这里，大片的绣球花开得恣意热烈，虽然颜色清浅，大团大团的绣球花仍美得清冽动人，是春日最清新自然的味道了。
据了解，中华木绣球花期为一个月，从三月开到四月，初开是绿色的花苞，四月初盛开的是洁白的花朵。目前，该基地面积达6000余亩，培育种植中华木绣球近70万株。
伴随着明媚的春光，广丰区吴村镇的千亩梨花如约绽放、馨香醉人，吸引着众多的游客前来赏花、游玩。
走进吴村镇塘边村天桂梨种植基地，一簇簇花瓣，在清风吹拂下，摇曳多姿、晶莹剔透，芬芳的梨花香扑面而来，5千余亩梨园成了花的海洋，令人陶醉。不少慕名前来踏春赏花的游客徜徉在花海之中，或留影纪念，或嬉戏游玩，带来阵阵欢声笑语。
“看着满园的梨花白，感觉心旷神怡。约着三五好友一起来拍拍照、打打卡，心里的烦恼一下子就不见了。”游客张艳婷说道。（曾萍艳）
城乡供水一体化 潺潺清水润民心
“民以食为天，食以水为先。”主题教育开展以来，信州区以解决人民群众急难愁盼问题为落脚点，以“城乡供水一体化”为突破口，加快推进信州区城乡供水一体化工程进度，着力解决农村饮水问题，疏通水系“毛细血管”，让群众喝上“幸福水”。
该区编制了《信州区“十四五”供水保障规划》和《信州区城乡供水一体化规划》。规划项目总投资3.07亿元，分四个标段实施，涉及7个行政村、69个自然村、6319户，总人口28582人。主要施工项目是为干支管配水管网延伸、村内管网工程、入户管道及其配套的附属建筑物。其中，一标段包含的朝阳中心镇狮山村、下谭村、中潭村和盘石村四个村约2300户已通水，其余标段也在有序推进。
在朝阳镇青金村城乡供水一体化工程施工现场，机器轰鸣，工人们正有条不紊地开挖地面，铺设水管，一派热火朝天的施工景象。“信州区城乡供水一体化工程二标段目前已经完成了施工进度的70%，预计今年12月底完工。三标段包含秦峰和沙溪剩余几个行政村，已经完成了施工单位的招标，四标段已经完成了施工图审。”该工程项目负责人介绍。
该区将农村饮水安全作为补齐乡村振兴短板的重大民生工程，15万农村人口从中受益。“下一步，我们将以‘城乡供水一体化’这一民生工程为突破口，在开展主题教育中，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，持续探索‘管、护、服’一体化的科学管理方式，打通农村地区供水‘最后一公里’，切实保障农村饮水安全，有力推进全面乡村振兴。”信州区农业农村水利局党组成员蔡旭华说。