扎根基层乐奉献 ——记信州区东市街道党政办主任徐浠乐
本报记者 龚俊慧 见习记者 徐骞
在街道，总能看到她小跑着来回穿梭的身影；在楼道，常能听到她轻温细致的解说……不管多么困难、多么繁琐的事情，她都会耐住性子认真履行岗位职责，高效、圆满地做好本职工作，她就是荣获“第八批上饶市岗位学雷锋标兵”的信州区东市街道党政办主任徐浠乐。
从一名大学生村官成长为一名街道中层干部，徐浠乐始终坚定理想信念，积极践行雷锋精神，坚持把为民服务融入工作和生活的每一个角落，为基层工作奉献力量。
在信州区的创文工作中，徐浠乐以雷锋精神作为行动指南，以实际行动贯彻为民服务宗旨信念，当好文明城市创建工作的传播者、践行者。她多次带领点位包干干部进小区、进楼栋，在每一栋楼、每一级台阶上都留下了她的脚印：挨家挨户为小区住户讲解创文政策，耐心的向他们宣传创文的意义，收集社区居民在生活中遇到的难题以及对创文工作的看法和建议，及时反馈、及时调整；帮忙清理楼道垃圾、摆放散落杂物，罩好鞋架防尘布等……徐浠乐以点滴小事撬动创文大民生，让居民切实的感受到创文带来的幸福感。
面对2022年信州区突发疫情，徐浠乐与同事们始终坚守岗位，奋战抗疫一线。在每天20个小时的工作强度下，仍然保持工作激情，凌晨2点开会，清晨5点安排当天的医疗物资调配及后勤保障工作，每天接听几百个电话，处理上百条热线，当好了抗疫“勤务员”、“信息员”和“守门员”，用自己的实际行动践行了一个党员为民服务的初心，用肩膀扛起了基层干部忠于岗位的使命。
在日常生活工作中，徐浠乐始终把坚持提升自身能力，增强基层服务本领放在首位，虚心地向身边的人请教，总结经验、探索方法；从不计较个人得失，与同事心往一处想，劲往一处使，完成各项工作任务，得到各级领导和同事的认可。她说：“雷锋精神是干一行、爱一行，专一行、精一行的敬业精神，是服务人民、助人为乐的奉献精神。我愿当‘螺丝钉’，做一个对人民有用的人，在平凡的岗位上贡献自己的一份力量。”
筑暖“新”港湾 凝聚“新”合力
从清晨到夜幕，在城市的大街小巷，快递小哥、外卖骑手、网约车司机、货车司机忙碌的身影随处可见。这些新就业形态劳动者已经成为百姓美好生活的创造者和守护者。
目前，我市共有250个新就业形态劳动者工会，45600名新就业形态劳动者会员。自主题教育开展以来，我市以关注群众急难愁盼问题为落脚点，大力完善新就业群体的关爱措施和权益保障，从建设温馨服务驿站提供各类暖心服务到组织活动提升技能，一项项创新举措聚焦新就业群体需求，不断增强新就业群体的获得感、幸福感、归属感，切实将主题教育成果转化为推动工作的实效。
暖“新”事 传递家的温暖
“爱心驿站太实用了，为我们提供了便利，更带来了家的温暖。”这是一封来自外卖小哥潘江平写给工会的感谢信。
“喝口热水、吃口热饭、歇歇腿脚”曾经是奔波在路上的快递员、外卖配送员最微小的愿望。我市各级工会聚焦新就业形态劳动者需求，以“用‘新’服务 用‘心’温暖”为发力点和着力点，充分利用“工会驿站”等工会活动阵地，有针对性地开展各种温馨服务和暖心活动，打通服务新就业形态劳动者群体“最后一公里”，架起与新就业形态劳动者群体之间的“连心桥”，不断加强工会组织的凝聚力和影响力。
11月，我市新就业形态劳动者温暖服务季启动。全市各级工会以丰富多样的形式为新就业形态劳动者群体提供关心关爱，包含送思想文化、送身心健康、送安全保障、送技能岗位等8项活动，不断增强新就业形态劳动者群体的获得感、幸福感、安全感……一项项暖心活动，形成新就业群体有所“呼”，工会有所“应”的良好局面。
一大批悬挂着工会会徽的“爱心驿站”“司机之家”遍布大街小巷，用一杯水、一盒饭、一隅休憩之地，温暖着为生活四处奔波的劳动者，传递着“娘家人”的光与热。
筑“新”巢 解决“关键小事”
冬日严寒，对于整日奔波在外的快递员、外卖配送员来说，无疑是一场“挑战”。位于带湖路的职工之家爱心驿站里，空调正开足马力，为前来歇脚的快递员、外卖配送员、货运司机送去温暖。
“饮水机、充电宝、吹风机、微波炉、急救药品、书籍、报刊还有母婴室等一应俱全，而且免费使用。”快递员左宝勇每天早出晚归，爱心驿站是他时常光顾的地方。他说，整个信州区有72家这样的多功能空间，不论快递送到哪都能找到离自己最近的一家驿站。
据了解，爱心驿站除常规基础服务设施外，还融合职工书屋、志愿服务等资源，进一步提供多元化服务。今年以来，上饶市总工会针对新就业群体需求导向，倾力把爱心驿站打造成集党建宣传、便民利民、关心关爱、文明引导、健康守护为一体的开放式、共享式、零距离的服务场所。截至目前，全市共有爱心驿站769家。
近日，全国总工会发布2023年“最美工会户外劳动者服务站点”（以下简称最美驿站）名单，上饶有6家工会驿站被评为2023年最美驿站。
“自从有了‘爱心驿站’，渴了有地方喝水，下雨能避雨，天热能避暑，累了还能在这里休息，感觉非常贴心。”货运司机蒋志勇开心地说。
如何让更多新就业劳动者知晓爱心驿站，线上发力是重要一招。“打开手机里的导航软件，搜索爱心驿站，就能快速定位距离自己最近的爱心驿站。”市总工会权益保障部部长姚辉介绍。
“新”保障 托起“稳稳的幸福”
为进一步保障新就业形态劳动者的安全健康权益，市总工会有针对性地开展了免费体检、法律知识科普、职业技能大赛等一系列护“新”行动。
“平时因为工作节奏快，基本上抽不出时间进行健康体检。体检之后，心里踏实了许多，也能够安心工作了。”从事了6年外卖服务的配送员周秩波表示，真切感受到了“娘家人”的温暖。
“授之以鱼不如授之以渔”。市总工会同步推动“服务+技能覆盖”，为新就业形态劳动者搭建了淬炼技能的舞台，破解发展瓶颈。
12月8日，2023年上饶市“天工杯”劳动和技能竞赛在横峰九甲产业园中通分拨中心举办。来自全市邮政快递行业的44名选手用娴熟的技能展现出了精益求精的“工匠精神”。“通过技能大赛，锻炼了职业技能，也让我们能更好地服务广大群众。”婺源邮政员工韩骏荣表示，“工会一系列的守护行动，既关爱我们身心，也保障我们权益。我们的幸福感和归属感越来越强，充满了干劲。”
江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况
本报讯 记者陈绍鹏报道：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》，省第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话，督察组组长李晓浩宣读督察报告，上饶市委书记陈云作表态发言，上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上，传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例，观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊，省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨，督察组副组长陈世超，督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员，上饶市委、市政府有关领导参加会议，上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议，上饶市所辖各县（市、区）党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。
督察认为，上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会，持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展，积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径，篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战，大力解决突出生态环境问题，2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米；主要河流断面水质达标率100%，鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降，2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革，生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。
上饶市高度重视此次督察工作，市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作，边督边改，推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日，督察组交办的412件群众举报问题已办结298件，责令整改239家，立案处罚29家、罚款金额147.43万元。
督察指出，上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距，一些突出生态环境问题亟待解决。
一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。
绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%，高于全省平均水平。其中，建材能耗占全市规上工业能耗的41%；有色金属占全市工业的38.7%，有8个县（市、区）以有色金属为主导产业，结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。
重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下，开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收，未验先投问题突出。
生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足，2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后，行政执法标准化、规范化、专业化建设不够；生态环境监管信息化建设存在短板，科技支撑不足。
二是生态环境保护责任落实不到位。
生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县（市）城区污水集中收集率为19.36-31.81%，存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月，上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施，有39个乡未建设（建成）集镇生活污水处理设施；农村生活污水治理率25.28%，低于全省平均水平。大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地，扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店，废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行，喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。
土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地，种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品；后田生态园约100亩严格管控类耕地，种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够，统筹规划不足，有7个县（区）未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场，未采取任何污染防治措施，建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾，并存在倾倒、掩埋工业固废等情况；岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点，露天烧结煤矸石，并有危废露天堆放，涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况，现场发现已烧结煤矸石。
矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座，检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题；有历史遗留废弃矿山，未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库，有12座不同程度存在生态环境问题。
农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标，化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量（折纯量）同比增长23%，鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧，分布9家水产养殖企业，有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底，铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖，有7座重度富营养化、9座中度富营养化。
三是生态环境违法违规问题时有发生。
自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场，德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿，未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林，存在被违法采伐或改造为人工林情况，涉及5个乡镇。进驻督察期间，还发现一起违法采伐情况。
工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪；上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂，该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少，水污染防治设施不正常运行。
信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区，余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂，2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。
四是突出问题整改和环境风险防范有短板。
部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件，整改进展缓慢，水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题，德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题，督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题，检查发现该问题仍存在，大量砂石料露天堆放，并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。
集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设；婺源县等4个县（市、区）未完成备用水源建设，水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用，均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县（市、区）的15个乡镇水源地，存在标识、保护围挡不全等问题。
环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。
督察要求，上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，完善碳排放管理机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，着力壮大新兴产业，加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手，更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板，建立健全新污染物治理体系，加大森林资源保护力度，扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作，加快饮用水源地规范化建设，强化农用地和建设用地环境风险防控，建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉，以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设，强化科技支撑。
督察强调，上饶市委、市政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府，整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。
督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。