上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

广丰以企业创新力促高质量发展

　　下好政策支撑“先手棋”，优化科创营商环境。该区先后出台《上饶市广丰区科技创新奖励办法》《上饶市广丰区科技体制改革三年攻坚行动实施方案》《上饶高新区人才引育扶持政策二十条（试行）》等科技惠企政策，“组合式”政策文件涵盖企业研发创新、科创平台搭建、人才队伍建设各个方面，推进企业创新抓有重点、成有激励，全区科创生态逐步优化。2023年，通过惠企通平台分批次向企业兑现区级科技创新奖励资金1293万元，受益企业204家，让企业享受到实在的政策红利。

　　下好创新争资“关键棋”，提振企业研发信心。该区科技局在科技项目资金、科研资源争取上主动发力，瞄准区优势企业、项目，精准储备、积极申报，让更多科研项目入选省、市计划发展名单，最大程度争取上级资源要素支持。全年共争取各类科技激励资金559万元，推进维易科半导体、锦荣新材料、台鑫钢铁等8家企业分别与河海大学、南昌大学、中国冶金研究院等高校建立产学研合作，动员立景创新科技、同欣机械、齐力实业等6家企业加入省级创新联合体，靠大连强、借力攻关，促进产业转型升级。

　　下好梯次培育“致胜棋”，助力企业进阶发展。该区常态化开展“科创助企行”活动，把培育对象确定在前，方法措施谋划在先，构建“科技型中小企业—高新技术培育入库企业—高新技术企业”创新主体梯次培育发展模式，以集中培训、上门辅导、重点服务等方式，开展工业科技特派员“百十千”帮扶行动，全力抓好200家创新主体培育，一企一策提供“保姆式”动态服务指导，推动科技型企业进阶发展。

商家掘金“生肖经济” 兔元素商品成新宠

　　1月8日，记者在广信区的永盛超市看到，兔子造型和印有卡通兔图案的春节饰品、兔玩偶等被摆放在显眼位置，吸引市民选购。而广信区的吾悦广场一号门前几只生肖福兔高达数米，红彤彤的甚是可爱，成为新晋的网红打卡点，引来市民游客纷纷合影留念。在信州区大润发超市年货专区，含有兔元素的装饰品也是占据C位，兔子花灯、兔春联、兔窗纸等装饰品或工艺摆件引得市民纷纷选购。“兔在中国传统文化中，往往以温和、聪慧、机敏的形象出现，象征着祥和与美好，所以兔元素商品很受追捧。”一市民边选购边说。

　　一些服装衣饰以生肖兔为设计主题，将其与元宝、如意、锦鲤等吉祥元素组合，寄托人们对新一年的美好愿望，比如男士系列将生动的兔子印花融入多款运动服装之中；鞋履系列则进一步凸显新年主题，女士鞋跟饰有兔耳形状的蝴蝶结，而有的鞋款也以喷绘式兔子印花图样为创意点缀。不仅如此，兔元素的金饰也惹人爱。在万达金街的黄金珠宝店，各类兔年新款生肖饰品引发销售热。“每一年的新年之际，生肖元素的商品不仅营造了满满的喜庆氛围，更是推销了自己。比如很多人喜欢在新年添金，讨个好彩头，也有顾客专门为属兔的家人选购本命年礼物。”中国黄金店的导购员告诉记者，为迎接春节销售旺季，门店上新了系列生肖兔主题的手链、挂坠，部分款式需要提前预定。

　　“兔经济”不光在线下火爆，线上也是“抢手货”。记者浏览电商平台看到，兔子灯笼、兔年春联福字套装、主题日历等节庆装饰、日用摆件，设计颇具个性，充满创意，单价普遍不超过百元，满足人们居家装扮、礼赠亲友等需求。在网购平台上检索发现，兔子卫衣、毛衣等带有兔元素的服饰销售火爆，其中一款兔子提花毛衣日销量过百。“我是属兔的，马上要到本命年，准备买件带兔子的红衣服。”市民黄女士告诉记者，她前不久花188元买了一件带生肖兔的红色毛衣，“过年穿着也喜庆！”

　　本报记者 蒋学华 文/图