市政协党组（扩大）会暨第30次主席会议召开 俞健主持

本报讯 记者蔡晓军报道：1月15日，市政协党组书记、主席俞健主持召开市政协党组（扩大）会暨第30次主席会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、对政法工作作出的重要指示精神，研究部署贯彻落实工作。谢柏清、毛敏珍、张庆国、叶震春、诸立、夏丽云、付波文、徐有林参加。

会议指出，要认真学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，准确把握“九个以”的实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把新时代党的自我革命进行到底；要深入贯彻落实中央八项规定精神，落实市政协“十六个坚决做到”和正面、负面清单，以钉钉子精神纠治“四风”，做到自重自省自警自励；要认真履行“一岗双责”，教育引导广大政协委员和政协干部学纪、知纪、明纪、守纪，共同当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。

会议强调，要把总书记对政法工作作出的重要指示精神转化为政协助推建设更高水平平安中国、法治中国的实际行动，全力支持政法工作高质量发展。

会议审议了市政协五届四次会议有关事项。会议强调，要高度重视，严肃对待，时刻绷紧会风会纪这根弦，着力加强监督检查，以最严要求、最实举措抓好会风会纪，确保会议圆满成功。

会议还审议了其他事项。

 

以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

点点微光汇星河 ——走进江西兆九光电技术有限公司

　　缺兵少粮、技术瓶颈、资金掣肘……这是江西兆九光电技术有限公司总经理兼技术总监汤兆胜的创业苦旅，也是这十年的蛰伏，成就了光电技术今天的“黑马”。

　　初冬时节，走进位于上饶经开区的江西兆九光电技术有限公司无尘车间，正中摆放着的一台精密仪器发出阵阵轰鸣声，格外引人注目。“这就是我们自主研发的镀膜生产设备。”汤兆胜的脸上流露出几分自豪，“从2006年开始，经过近10年的潜心研究，终于突破技术瓶颈，做到全流程独立自主生产。”

　　为何要坚持自主研发？汤兆胜回忆起了自己的经历。早在2003年，在美国做访问学者的汤兆胜深感我国滤光片在高端领域的技术受制于人，于是就有了回国突破技术瓶颈的想法。“高端技术起步得越晚，将来发展吃的苦就越多。”

　　“突破技术瓶颈”这六个字，汤兆胜说得轻描淡写，但其中却承载了许多不能承受之重。团队太小，缺乏顶尖人才加盟；类别太细，政策扶持力度小；周期太长，技术突破遥遥无期；研究太久，投资方理念不合撤资……多少拼搏的汗水与辛酸的眼泪化在了如今的云淡风轻里。

　　2006年，公司从上海搬到上饶，只有一半的技术人才来了。“这些人里又有一半因为离家太远，不到3个月就走了。”提及当初的窘状，汤兆胜坦言,“我们只好重新招人，重新培训，一切从零开始。”那段时间，受各种因素影响，兆九光电的生产车间报废了大量残次品，几个月都无法生产出符合标准的优质产品，营业额腰斩，客源大量流失，在这样的困境下，汤兆胜顶着极大的压力带领团队一点点步入正轨。从2018年开始，兆九光电的年产品总销售额稳定维持着每年10％到20％的上涨幅度，产值由800万元逐步增长到2000万元，已经超过了原上海公司。

　　十年间，汤兆胜带领团队坚定前行，点点微光终于汇成了一片“星河”。“奋斗，就是一天比一天难，但一年比一年容易；不奋斗，就是一天比一天容易，但一年比一年难。”汤兆胜表示，这就是他们企业的核心精神。

　　如今的兆九光电已发展成为了一家专业生产高性能光学滤光片的高新技术企业，其产品被广泛应用于无人驾驶、人脸识别、无人机、自动化控制、医疗诊断等领域，大部分出口到美国、德国、英国、南非等国家。

　　兆九光电逐步脱离困境，离不开上饶经开区帮助企业解决“成长的烦恼”。经开区的挂点服务小组一直关注着企业的发展，及时走访企业，了解困难，经开区聚集的大量光学上下游企业，为兆九光电加快发展提供了平台。汤兆胜介绍，其公司生产的高端滤光片可以用于核酸检测。核酸检测需要使用的医疗仪器中很重要的一个零件就是镀膜滤光片，如果完全从国外进口生产该滤光片的仪器，每台机器及其配件加起来超过1万元人民币，但从兆九购买，却只要十分之一的价格。说到激动处，汤兆胜眼里泛起点点泪光：“能为行业发展和社会民生做出力所能及的贡献，这就是我做研发的初心。” 

　　谈起对未来的展望，汤兆胜信心满满：“我们的企业文化是以人为本，创新进取，心无旁骛做研发、抓生产是我们不变的坚守，充分发挥核心技术优势是我们不变的追求。相信在不远的将来，国内新光电主流赛道上将有兆九的一席之地。”