上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

丢失的公文包

　　一大早，鸟儿还没来得及叫醒熟睡的人，易局长突然以迅雷不及掩耳之势从床上跃起，撒腿就往外跑。丢下一脸懵懂的妻子，硬是没回过神来……

　　不一会儿，易局长又气喘吁吁地跑进来，干咽下口水问道：“你看到我的公文包不？”“没有啊，小弟送你回来时没看到。”易夫人一边回答，一边心怦怦直跳，脑海顿时冒出一连串的可能。

　　手机那头传来小弟似醒非醒的声音：“大嫂怎么了？一大早打电话。”易夫人清清嗓门，不由自主地拉低声音说，你哥的公文包不见了！这话砸得小叔腾地坐了起来，虽然他不知道包里有什么东西，但毕竟哥是堂堂单位一把手，东西的重要性让他不得不多想，随后突然想起一件事，不由得深吐了一口气……

　　这时的易局长，暗暗告诉自己要静一静，便独自坐进书房，极少抽烟的他莫名点了一支，将昨晚的经过认认真真捋一遍。他清楚地记得出办公室时拿了包，临下班弟弟和几年未见的娘舅来了，一进门娘舅就拍拍他肩膀说，你小子长出息了，几年不见当这么大官了，说完顺手将一盒茶叶塞进公文包，还补了一句，舅特意给你买的好茶叶，你留着自己喝哈。三人寒暄一会便一起去吃饭了。平时自己不善喝酒，也很少出去吃饭，总感觉喝酒误事，可没想到还真误了。想到这，他叹了口气，一看闹钟快7点，便找出一部老手机，决定先去派出所办张临时身份证。

　　这时的易夫人在客厅坐立不安，这么多年的夫妻，她还是很了解自己丈夫的，可也怕有什么闪失啊！毕竟现在廉政工作抓得紧，近期又不断看到各级有关领导落马的消息，思虑再三，还是决定先登个寻物启事。可这启事该怎么登，放哪登？毕竟自己丈夫在市里也算个公众人物，会不会被心怀叵测的人敲诈或者其他……在编辑不下五次后，易夫人还是决定在朋友圈发出去，只是失主的名字变成了易先生而不是全名。

　　朋友圈刚发出，易夫人的手机就响起，定睛一看，是个陌生电话，她寻思怎么这么快就有着落，一问是丈夫公安系统的发小胡队长的电话。他第一句就是：“嫂子，包本来在我这。”一听这句，易夫人立马说，太好了，我现在来拿。但接下来的话，直接让易夫人有种从云端坠落且哭笑不得的感觉。胡队长说道，嫂子，你别急，听我说完，昨晚哥叫我一起陪舅舅吃饭，但因我开车所以没喝酒，他们爷俩难得见一面不小心便喝高了，最后弟先送哥回去，我后送舅回去，当时看到哥的包忘拿了，便赶紧拿上车，立马打哥的电话，但关机了，又考虑时间太晚，哥又喝高了，所以想等第二天再联系，可万万没想到，晚上车窗被敲破，包被偷了。说到这，胡队牙齿咬得格格响说，这小偷胆真肥，居然偷我头上了！

　　犹如戏剧化的故事，但又真真切切地发生了。办好身份证的易局长补了张手机卡，回到办公室刚坐下，娘舅急冲冲地来了，一看没别人便立马关上门轻声说，外甥啊，你的包怎么就丢了呢？里面有包给你的茶叶，那可不是茶叶，是鼎盛地产托我给你的金条！一听这话，易局长噌地站起来，你怎么能这样？！说完重重地叹了声气，又重重地坐回椅子上，两个人同时都陷入沉默。良久，易局长吐了一句，那金条多重的？我想办法凑齐钱买好，你帮我退回去！但以后拜托娘舅不要再参与我工作上的事！

　　这时，门外传来敲门声，一看是易局长弟弟提着个袋子进来了，易局长头不由自主地嗡嗡响，不知又要出啥幺蛾子。不等寒暄，弟弟直接就把一盒茶叶拿出来，打开后除了两根金条，还有一张署名鼎盛的字条，上面写着：请易局多多关照。弟接着说，幸好我昨天调了包。调包？！易局长和娘舅一听直接丈二和尚摸不着头脑。只听弟弟说知道娘舅昨天的意图，一怕哥为难，二怕舅难堪，所以才想出此策。此刻的易局长哈哈笑出声来，拍了拍弟弟的肩膀说句，真有你的！然后回头又对舅舅说，辛苦你与弟弟一起把东西送回去！

　　三天后，治安大队打来电话叫易局长去拿公文包，望着那茶叶盒，他又一次苦笑着摇了摇头。

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