上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例

　　某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案

　　基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。

　　处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。

　　典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。

　　侯某甲诉某区民政局婚姻登记案

　　基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。

　　处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。

　　典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。

皇冠信用登1：打破传统，领跑未来

在当今快速发展的数字化时代，传统的信用评估方式已经无法满足人们日益复杂多变的信用需求。

传统的信用评估主要依赖于个人的征信记录和经济状况，而这些数据常常无法全面准确地反映一个人的信用状况。

因此，世界各地的金融科技公司纷纷推出了基于大数据和人工智能技术的信用评估模型，皇冠信用登1就是其中的佼佼者。

皇冠信用登1的出现颠覆了传统信用评估方式，其强大的数据分析能力和智能算法带来了更加全面精准的信用评估结果。

通过对用户的行为数据、社交关系、消费习惯等多维度信息进行分析，皇冠信用登1可以更好地了解一个人的信用风险和信用需求，从而为金融机构和个人用户提供更加个性化的信用服务。

与传统的信用评估方式相比，皇冠信用登1具有以下几个显著优势：，皇冠信用登1的信用评估模型更加科学准确。

传统的信用评估模型主要依赖于个人的征信记录和经济状况，容易受到信息不全面不准确的影响。

而皇冠信用登1通过对多维度信息进行综合分析，可以更加全面准确地评估一个人的信用状况，降低信用评估的误判率。

，皇冠信用登1的信用评估模型更加灵活高效。

传统的信用评估模型需要纸质资料的提交和人工审核，效率较低且存在一定的延迟。

而皇冠信用登1基于大数据和人工智能技术，可以实现自动化处理和即时反馈，提高了信用评估的效率和速度，为用户提供了更加便捷的信用服务。

，皇冠信用登1的信用评估模型更加个性化。

传统的信用评估模型往往只能提供相对统一的信用评估结果，无法满足不同用户的个性化信用需求。

而皇冠信用登1可以根据用户的个人特性和信用需求进行定制化评估，为用户提供更加个性化的信用服务，提升了用户体验和满意度。

总的来说，皇冠信用登1的出现打破了传统的信用评估方式，开创了一个全新的信用评估模式。

其科学准确、灵活高效和个性化的优势将为金融行业和个人用户带来更多的便利和机遇，让信用评估更加智能化和人性化，领跑未来的信用评估产业。

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上饶市以高质量理论学习推动主题教育走深走实

本报记者 龚俊慧

市级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班，市委理论学习中心组围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进行专题学习研讨，开展“紧跟足迹、紧记嘱托，感悟伟力、感恩奋进”现场学习……

以上率下，示范带动。主题教育开展以来，一场场全方位、立体式学习活动在全市渐次展开。

以市委常委会为标杆，我市各地各部门各单位紧扣理论学习这一主线，坚持把理论学习放在首位、贯穿始终，扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，切实推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

紧扣学习主线 推动党的创新理论入脑入心

开展理论学习，接受思想洗礼，是中国共产党人的必修课，更是开展主题教育的题中之义。

2023年10月11日，习近平总书记亲临上饶考察指导，对上饶发展作出重要指示。学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记考察江西重要讲话精神，是上饶的头等大事和首要政治任务。

我市坚持把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为理论学习的“活教材”，第一时间开展“紧跟足迹、紧记嘱托，感悟伟力、感恩奋进”现场学习，第一时间制定4个方面28项具体安排，制定出台《关于深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神推动全市主题教育走深走实的通知》。市级领导干部深入分管部门、挂点县（市、区）开展宣讲，市委宣讲团赴各地集中宣讲，全力构建宣讲“一张网”新格局，切实将习近平总书记的殷切期望和深情厚爱及时传递到基层一线、传递到各行各业。

市级领导干部带头先学一步、学深一层，进一步增强理论武装的自觉性和紧迫性，为全市开展主题教育作示范、立标杆、带好头。

在市委的带动下，我市各地各单位坚持个人自学与集中学习相结合，通过开展读书班、专题辅导、理论学习中心组交流研讨等多种形式，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神走深走实。

市大数据发展管理局举办“数字经济大讲堂”，专题学习习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，以原原本本学、研讨交流学、以上率下学、联系实际学等“四学联动”学习法，不断提升干部队伍数字思维能力和专业素养。

市自然资源局将习近平总书记关于自然资源管理工作重要讲话重要指示批示精神汇编成册，将其纳入主题教育学习内容，并组织局领导班子原原本本、逐字逐句学习。同时，围绕以学铸魂固本培元夯基础、以学增智学深悟透强本领、全面从严治党、耕地保护、生态修复等专题，开展理论学习中心组集体学习会和交流研讨。

读原著、学原文、悟原理，我市广大党员干部纷纷拿出“挤”和“钻”的精神，全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深理解，对运用科学理论分析解决问题有了更深把握，对工作谋划有了更深思考。

创新方式方法 提高理论学习的针对性实效性

为了进一步深化理论学习，强化学习效果，我市各地各单位坚持把理论学习抓在经常、融入日常，结合部门行业实际，创新方式、丰富载体，不断提高理论学习的针对性和实效性。

市直机关工委依托党建联盟，联合市人民团体机关等11家单位共办主题教育专题读书班，通过政治理论联学、实践活动联办、优势资源联享、基层组织联建等方式，进一步强化机关党建工作的凝聚力、向心力。

广信区针对村社区、学校、医院、企业、流动党员、离退休党员等不同领域基层群体需求，通过文明实践所（站）组织一批、微信推送覆盖一批、送教上门帮扶一批、党员驿站吸纳一批、“便民摆摊”服务一批、车间班组带动一批、田间地头搅动一批等“七个一批”学习方式，确保全覆盖、无死角。

横峰县运用丰富的红色资源优势，结合专题读书班，开展“追忆红色岁月”大拉练和“常委红色课堂”活动，组织党员就近就便开展主题教育。

如何以人们喜闻乐见的形式让党的创新理论飞入寻常百姓家？我市沿着习近平总书记考察江西足迹，在石门村打造现场教学示范点，开发现场教学课3堂、自编教材1本，推出4门精品课程，推动党员干部现场感悟习近平总书记的深情大爱。同时，注重“身边人讲身边事”，吸纳种粮大户、“田秀才”“土专家”等组建539支宣讲队，开展宣讲6560场，覆盖党员群众52万余人次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。我市还组建了“可爱的中国”全国宣讲团，在全国开展巡回演讲，并以“行走的思政课”的方式走进全国高校。

坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场。我市各地各部门各单位紧紧围绕以学铸魂，教育引导广大党员干部从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

结合工作实际 把学习成果转化为具体实践

理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。

主题教育开展以来，我市各地各部门各单位牢牢把握主题教育总要求，聚焦主责主业，教育引导广大党员干部坚持学思用贯通、知信行统一，切实把理论学习的成效体现到做好本职工作、推动事业发展上。

市商务局紧密聚焦商务工作根本任务，以强化理论学习指导发展实践，组织党员干部下沉到重点企业、重点项目、重点园区，在强招商、稳外贸、促消费上攻坚克难，以学促干，为推动全市商贸和开放型经济高质量发展贡献更大力量。

德兴市通过实施“社会治理提效”行动，切实抓好新投入使用小区党组织建设，持续完善以社区党组织为核心的“1+3+N”基层管理体系，不断提升“红色物业”标准化、规范化、制度化水平，实现以物业管理小切口构建城市治理大格局。

上饶高铁经济试验区按照“产业相近、区域相邻”原则，建立四个互联网企业党建联盟，探索推动互联网企业党组织和党员“两个作用”发挥，以“组织链”引领做强“产业链”。

上饶经济技术开发区坚持以优化企业发展环境为突破口，围绕项目建设审批全生命周期“一件事”，推行“极速审批”新模式，实现由“多头审批、单项串联”转变为“集成审批、多项并联”，以项目建设“快速度”助推区域经济发展“加速度”，推动主题教育见行见效。

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。我市广大党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，努力学出政治忠诚、学出使命担当、学出实干精神、学出深厚情怀、学出斗争本领、学出清醒坚定，切实把理论学习成果转化为推动高质量发展的工作成效。