上饶：多举措强化乡村公共法律服务供给
本报记者 郑欢
“我老伴去世以后，子女跟我约定：每人每年支付1000元赡养费。可是，老大和老三既不常来看我，也不按约定给付赡养费。你们可以帮帮我吗？”日前，现年80岁的广丰区排山镇下余村村民余某向村里的公共法律服务工作室相关人员咨询有关法律援助事宜。广丰区法律援助中心工作人员了解详情后，上门为老人办理了相关手续，并指派律师为其提供免费法律服务。如今，余某的子女正按期履行赡养义务。
余某的“老有所养”得以实现，得益于我市全面打造覆盖城乡的公共法律服务体系，让法律援助服务做到“到身边”“顺民意”。当前，便利、高效的法律援助服务正延伸至全市每个角落，更多困难群众就近就能获得法律援助。
建“站”设“室” 让群众就近获得法律援助
“谢谢你们这么尽心尽力地帮我们。”不久前，广信区枫岭头镇长塘村村民徐某某的丈夫，将一面绣有“无私援助百姓，捍卫法律尊严”的锦旗送到广信区法律援助中心，向该中心表示感谢。
事情还得从2021年7月发生的一起交通事故说起。当月31日上午10时许，徐某某搭乘丈夫的二轮电动车，正常骑行至广信区武夷山北大道时，被巫某某驾驶的小汽车碰撞倒地。经诊断，徐某某右桡骨小头骨折、右手第2近节指骨骨折、右手拇指远节指骨撕脱性骨折等。住院治疗78天，花费相关医疗费用44000余元，而肇事方只垫付了3000元医疗费，这让徐某某一家一筹莫展。2021年12月，在村居法律援助联络员的帮助下，徐某某的丈夫向广信区法律援助中心提交了相关法律援助申请材料。该中心详细了解了徐某某的情况：农村低保户、精神贰级残疾人，是应被援助的重点对象。于是，立即指派办案经验丰富的基层法律工作者张美华承办此案。接受指派后，张美华第一时间约见徐某某的家属了解案情，并多次奔波于人民法院、保险公司等单位查找依据、核算赔偿标准、计算赔偿数额，帮助立案。最终，经过法院主持，双方当事人达成调解，由保险公司及巫某某赔偿徐某某医疗费、误工费、护理费、交通费等共计69189元。拿到款项时，徐某某的丈夫激动不已：“真没想到，家门口还有免费的代理律师帮我们维权，太谢谢法律援助中心了。”
“目前，全市已形成了市、县、乡、村四级公共法律服务体系，类似这样的法律援助工作每天都在我们的站点发生。”市司法局公共法律服务管理科负责人徐新华介绍，为了让有法律援助需求的困难群众，能在第一时间就近获取优质法律服务，近年来，他们大力完善公共法律服务站点建设，并将法律援助服务阵地延伸至农村一线，让群众在家门口就能获得法律援助。据悉，到目前为止，我市已建成集法律援助、法律服务、法治宣传、人民调解等司法行政职能于一体的“窗口化”、“一站式”综合性公共法律服务平台13个，乡镇（街道）公共法律服务工作站209个，村（居）公共法律服务工作室2700个，覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成。
推进结对帮建 更好满足群众法律援助需求
“以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设同时，为了满足广大农村困难群众的法律援助需求，我们还推动法律服务工作者与各站点对接，破解基层法律服务资源不足难题。”采访中，徐新华介绍，他们在全市12个县（市、区）中探索建立了“站所对接”帮建机制：各县（市、区）推动本地优秀律师事务所与乡镇（街道）公共法律服务工作站签订合作协议，建立“人才资源共享、工作优势互补、专项活动共创”的帮建关系。每家律所指派数名律师到公共法律服务工作站值班，通过面对面、视频等方式解答群众相关法律咨询问题，倾听群众诉求，最大程度保障群众合法权益；律所每年组织律师到结对公共法律服务工作站，开展普法讲座、法治宣传、“法律明白人”培养授课等活动；积极参与化解乡、村两级重大复杂疑难矛盾纠纷。迄今为止，12个县（市、区）已建立法律顾问团，211个乡镇、2239个村（居）委会配备法律顾问。
徐新华表示，在结对帮建过程中，他们还组织全市264名优秀党员律师，成立了21支上饶律师“志敏先锋”公益法律服务队，深入全市各村（居）开展法律援助服务工作，主动当好乡村邻里解答法律疑问当好咨询员、化解邻里纠纷当好调解员、开展法治讲座当好宣传员、农村“法律明白人”业务培训员，切实让困难群众遇到法律问题或者权利受到损害时能够及时得到法律援助。
“有什么法律问题不用跑城里，村里就能获得专业地法律帮助。”走访中，不少困难群众表示，帮建机制下，他们足不出村就能享受到“面对面”的法律援助服务。
开辟绿色通道 做到“应援尽援”“应援优援”
“法律援助工作是切实维护人民群众合法权益的一项重要民生工程，使人民群众尤其是经济困难群众可以平等享有获得法律服务的机会，切实感受到社会的公平正义。”徐新华表示，看似普通的法律问题，却都是群众心里“天大的事”，让困难群众平等获得法律保护，是一项民生工程，也是服务保障和改善民生的重要方式和途径。为了更加方便群众，当前，他们还不断健全完善法律援助便民措施。
“我们充分利用实体、热线、网络这三大平台。组建了上饶市12348法律服务热线律师团队，由专业律师接听热线，实行365天工作制。同时，积极推广运用远程视频法律服务，为办事群众随时获得法律咨询、法律援助等服务。”徐新华说，同时，他们还开辟了重点人群法律援助绿色通道，精简审批环节、优化办理流程，做到“应援尽援”“应援优援”。
据统计，截至去年11月22日，全市共办理公共法律服务事项141666件，其中实体平台123528件，热线平台18022件，网络平台116件，共受理法律援助案件6981件。“下一步，我们将以标准化规范化的要求，推进公共法律服务工作站点的建设，努力提高公共法律服务的满意度、公信力。采取培训上岗、定期培训等方式，提高公共法律服务人员的工作能力和水平，为群众提供更高水平的公共法律服务。”徐新华表示。
昭林村：特色产业让集体经济“水涨船高”
昭林村党支部书记程真富告诉笔者，继2022年之后，2023年昭林村集体经济收入再次突破百万元大关，收入接近120万元。而在2020年以前，昭林村集体经济收入还不超过40万元。
据介绍，近年来，昭林村巧打“资源牌”，农民抱团发展，村集体经济收入也跟着“水涨船高”。 2021年，昭林村成立旺农种养殖专业合作社，流转60余亩荒地发展特色种养殖产业，打造“大棚蔬菜种植、生态土猪养殖、优质菌菇种植、特色果树种植、林下土鸡养殖”的绿色循环经济业态，发展马家柚、红美人、沃柑、杨梅等果树种植，以及生态鸡、鸭、生猪等家禽家畜养殖。经过三年的发展，合作社种养殖产品开始源源不断销往市场。春节前，合作社销售20余头肉猪、百余只土鸡土鸭，收入突破10万元。2023全年合作社收入达44万元，给农户分红3.5万元，为周边困难群众提供就业岗位50余个。
合作社运行稳定后，种植的蔬菜水果，养殖的生态鸡、鸭、生猪产量不断提高。为创造更大收益，昭林村干部在上饶师范学院驻村工作队的帮助下，在上饶师范学院内开设乡村振兴档口，经营小笼包店铺。2023年档口为村集体经济增收了43万元。此外，昭林村还发展了“后备箱”经济，即师院教师在昭林订购基地产品，每周五由驻村工作队员送过去。
花桥镇党委书记李云云说：“除发展特色种养殖产业外，昭林村还依托祖氏百草园、小目源等旅游资源大力发展中医药康养旅游。当前，该村已引入总投入200万元的小火车项目，将村内旅游景点串联起来，有利于当地民宿、特色小吃等服务业发展，有助于农民持续稳定增收。”
(王雅洁）
政务服务“加速度” 便民利企“有温度”
习近平总书记强调，要深化重点领域改革，加强营商环境建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
近年来，全市上下正纵深推进“放管服”改革，让政务服务既有速度更有温度，全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境，不断提升企业群众办事获得感、幸福感和满意度，争创全国政务服务满意度一等设区市。
全市政务服务系统将深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持以规范化为保障，提升改造各级政务服务大厅，实现市、县、乡、村四级政务服务机构设置全覆盖；推进综合受理“一窗化”，实现企业群众“只进一扇门、只取一个号、只到一个窗、只上一张网、办成所有事”；开展“四减一优化”专项行动，着力减环节、减材料、减时限、减收费并优化审批机制；加快12345热线平台建设，全天候受理企业群众诉求；实行政务服务“好差评”评价制度，由办事群众评价政务服务优劣，倒逼窗口部门转作风、提效能。深化“一件事一次办”集成改革，全生命周期呵护自然人、法人和工程项目建设；构建惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现机制，推行“专窗统一受理、部门后台审批、资金直达账户”一站式办理模式；推动形成东联浙江、西接广西、北通安徽、南达福建的“跨省通办”格局；组建“小赣事”帮代办队伍，为企业群众提供便捷服务；持续推进“不打烊”服务，统一全市错时延时预约服务标准。加强数字赋能，依托江西政务服务网、赣服通和赣政通“一网两端”，多点发力，综合施策，提高一体化政务服务能力。大力推行“网上办”“无证办”“掌上办”“异地办”，推广电子证照使用，切实做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，全市网上可办率达100%。