以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

老人住院无身份证 民警高效服务暖人心

　　2023年12月15日上午11时许，银山派出所值班民警接到辖区群众王某求助，称其父亲突发重病，需要送医救治，但发现其父亲的身份证和社保卡等证件都找不到了，希望派出所能开通绿色通道为其父办理身份证。

　　群众利益无小事。了解情况后，该所领导安排户籍民警核实老人相关户籍信息后，立即赶到王某父亲所在的市中医院。此时，老人躺在病床上眼睛微睁，身上插满了各种医疗设备，全身无法动弹，也无法开口说话，照相、提取指纹信息等工作无法进行。

　　户籍民警马上将王某父亲的情况向市局户政科进行反馈，争取他们的支持，最终他们决定以特事特办的方式，采用以前档案照片，为王某父亲办理了临时身份证，方便王某为其父亲办理住院手续。与此同时，民警为老人申请补办正式身份证。

　　2023年12月22日下午5时许，户籍民警领到了加快制作的老人的正式身份证，并及时将此证送到老人病房里。（邵德初）

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