以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

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我市加强防控福寿螺扩散蔓延

　　据了解，5-8月是福寿螺繁殖高峰期。我市各地加强监测监管，定点清除，积极开展应急防控技术措施指导和防控技术研发与示范推广，对福寿螺开展扑杀，利用稻鳖综合种养技术，有效控制福寿螺的蔓延。在信州区朝阳镇，农户通过人工捡螺、摘卵，无人机飞播喷洒药物等方式进行福寿螺防控工作。在玉山县岩瑞镇、文成街道建立300亩稻鳖综合种养基地，利用甲鱼喜食螺类的特性，将福寿螺粉碎后喂养甲鱼，建立稻鳖共生的生态系统，实现经济效益、生态效益和社会效益的同步提升。

　　外来入侵有害生物防治是一项长期性工作，我市各地积极落实防控措施，按照属地管理原则，各级政府对本地区外来入侵生物防治工作负总责，做好本区域内的防控。各级形成“上下联动，群防群治”常态化联防联治机制。市农业农村部门牵头做好外来入侵生物危害防控技术推广，建立健全福寿螺等重大外来入侵生物的监测、预警和综合防治经费保障体系，切实推进福寿螺等外来入侵生物防控工作，减少水稻等农业产业的损失，全力保障农村生态、农业生产安全。