市五届人大五次会议举行第二次全体会议
本报讯 记者龚俊慧报道：1月29日上午，上饶市第五届人民代表大会第五次会议举行第二次全体会议。
会议应到代表472名，实到代表439名，符合法定人数。
大会主席团常务主席李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺在主席台前排就座。杨建林主持会议。
邱向军等市委、市政府领导同志，上饶军分区、市中级人民法院、市人民检察院、上饶师院、上饶经开区、江西医专主要负责同志，主席团其他成员，在饶的担任过省人大、省政协厅级职务的老同志，担任过市（地）人大、政协正厅实职的老同志，担任过市（地）人大副厅职务的老同志，以及驻饶的全国人大代表在主席台就座。
市人大常委会主任李高兴在作市人大常委会工作报告时说，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是上饶发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，饱含对上饶人民的深情大爱，体现对上饶发展的殷切期望，为做好新时代人大工作注入澎湃动力。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实开展主题教育，忠实践行全过程人民民主，围绕中心、服务大局，感恩奋进、担当作为，地方国家权力机关作用得到充分发挥。全年制定修改地方性法规2部；检查法律法规实施情况6项，听取审议专项工作报告21个，开展工作满意度测评15次，主任会议成员集中视察4次；作出决议决定6项；任免国家机关工作人员51人次；办理代表建议107件，着力推动人大工作高质量发展。
李高兴在报告中说，今年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年，做好今年各项工作意义重大、使命光荣。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕市委工作部署，高质量做好立法、监督、决定和代表等工作，丰富和发展全过程人民民主实践，切实做到紧跟核心、牢记嘱托走在前，紧抓重心、厉行法治勇争先，紧扣中心、履职尽责善作为，紧贴民心、用心用情惠民生，紧守初心、感恩奋进提效能，为“建设制造强市、打造区域中心”贡献人大智慧和力量。
市中级人民法院院长徐宏在作市中级人民法院工作报告时说，2023年，全市法院做实为大局服务、为人民司法，忠诚履职，各项工作取得新进步。一年来，全市法院一审服判息诉率、调解率、执行到位率等多项关键指标位居全省前列。2024年，全市法院将全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，巩固深化主题教育成果，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，全面履职尽责，为“建设制造强市、打造区域中心”贡献更大力量。
市人民检察院检察长张继田在作市人民检察院工作报告时说，2023年，全市检察机关依法能动履行检察职责，各项检察工作取得新成效。全市检察机关共办理各类案件19271件，入选最高检典型案事例13件、省检察院典型案事例31件，19个集体、31名个人获省以上有关部门表彰奖励。2024年，全市检察机关将坚决落实市委和省检察院工作部署，求真务实、担当实干、能动履职，持续推动上饶检察工作提质效、创精品、树品牌，努力在“走在前、勇争先、善作为”的新征程中贡献上饶检察力量。
受市政府委托，市发改委主任张平向大会报告了2023年全市生态文明建设和生态环境状况。他说，一年来全市上下坚定不移走生态优先、绿色发展道路，纵深推进国家生态文明试验区建设，促进经济社会全面绿色转型，生态文明建设取得新的显著成效。2024年，我市将持续强化系统治理、培育绿色动能、推进生态富民、完善制度保障，全力打造国家生态文明建设高地，推动国家生态文明试验区建设向更高层次迈进。
不是市人大代表的省人大代表，市纪委市监委、市中级人民法院、市人民检察院负责人，市委各部门、市人大常委会机关有关机构、市直各单位、驻外机构、中央和省属驻饶企业、新闻单位负责同志列席会议。
实施“六大行动” 德兴加快推动新质生产力发展
坚持招大引强，实施优强企业培育行动。动态优化更新产业链“四图五清单”，聚焦长三角、粤港澳大湾区和京津冀等重点区域，瞄准三类500强重点目标企业进行对接，着力引进一批产业链龙头企业。按照园区产业定位继续加大项目谋划和引进力度，特别是机械电子、医药化工下游产品延伸及配套转化项目，不断提高经济总量，力争引进优强项目5个。
坚持产业集聚，实施满园扩园壮大行动。紧紧围绕“1269”行动计划，聚焦“1＋2＋N”产业体系，打造链长制升级版，重点锚定黄金、机械制造、数字经济、医药化工、遮阳等产业链持续发力，引领产业上下游、产供销、大中小企业同向用力、协同发展。持续巩固实施“党建＋产业链”引领工程，筑牢“链长”与“链主企业”沟通桥梁，助推主导产业集聚发展，努力营造最优产业链生态。
坚持提升平台，实施产城融合园区升级行动。持续优化开发区承载平台，推动高新区调园扩区工作。在提高入驻率的基础上，大力实施“工业上楼”计划，加快推进50万平方米工业标准厂房建设，力争入驻率85％以上。集中打造小微企业孵化中心，为中小企业提供充足的发展空间，进一步推动产业集聚。大力推进高新区数字化转型和5G、工业互联网等新型基础设施建设，增强信息网络综合承载能力，打造省、上饶市、高新区、企业四级联动的开发区智慧云平台，构建数字化转型标杆园区。
坚持科技创新，实施创新强园支撑行动。深入开展两化融合“个十百千万”工程，大力推进“揭榜挂帅”实施关键技术攻关，促进科技成果转化。深入实施高新技术企业、创新型企业“种子行动”，推动各类企业融通创新、跨界协同，着力培育一批独角兽企业、瞪羚企业、省级企业技术中心、省级专精特新企业、高新技术企业。力争到2024年底，培育独角兽企业、瞪羚企业4家以上、累计培育省级专精特新企业30家以上、累计认定高新技术企业90家以上。
坚持要素精准，实施“两型三化”提档行动。加快推进园区资源节约型、环境友好型建设提速，着力提升园区智慧化、绿色化、服务化水平，努力实现园区发展质量全面提档升级。加快园区智慧平台建设，打造智慧园区运营服务体系。深入实施“节地增效”行动，强化“亩产论英雄”激励引导，建立健全高新区工业企业亩产效益综合评价标准体系和工作机制。开展开发区闲置土地清查统计，依法依规推进闲置土地处置、盘活利用。因地制宜制定完善开发区低效产业用地，尤其是“僵尸企业”占地的盘活利用方案，加大盘活力度，提高土地资源利用效率。
坚持优化服务，实施高水平营商环境提升行动。探索推行“企业全生命周期服务链”模式，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，实现“一枚印章管审批”，做到“园区事情园区办”。持续推进市政府主要领导一线督办，职能部门首席代办、对口乡镇贴心帮办的“三办”机制，继续打造“政策直通”“服务直达”“问题直解”的“三直”服务品牌。加强与国内一流物业、人力资源、金融等服务公司的战略协作，大力实施服务品质提升行动，推动以物业、通信为中心的基础服务，以智慧园区构建为契机的政务服务，以破解用工难为突破口的人力服务，以化解企业资金需求为导向的金融服务“四大”基础服务优化升级，让企业办事效率更高，享受服务更优。（胡坤明）
梁桂在上饶调研时强调 围绕产业发展做好职业教育大文章 突出农民增收加快农业农村现代化
市委副书记、市长邱向军，市委常委、副市长帕塔尔·胡加买提，副市长祝美清先后陪同调研。
近年来，我市聚焦培育农业首位产业及主导特色产业，纵深推进乡村振兴示范带建设，加快推动乡村全面振兴，激发乡村振兴更强内生动力，奋力建设宜居宜业和美乡村。梁桂先后深入婺源县江湾镇篁岭村、秋口镇王村石门自然村，横峰县莲荷乡夏阳村、江西兴安种业有限公司，弋阳县葛河流域乡村振兴示范带、葛河之心产业园，与基层干部群众交流农业产业发展情况，实地了解我市“两山”转换、和美乡村建设、乡村振兴等工作。他强调，要坚持生态优先、绿色发展，推动生态产品价值转换，让“颜值高”的绿水青山变为“成色足”的金山银山；要补齐短板，不断推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，建设宜居宜业和美乡村；要立足资源禀赋和产业基础，大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大、促进财政增收的产业，持续延链补链强链，不断做大做精特色产业集群，更好支撑县域经济高质量发展；要结合开展第二批主题教育，深入开展调查研究，着力破解产业发展难题，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
教育是国之大计、党之大计。来到横峰县葛源镇青苗实验小学、弋阳县华东师范大学弋阳实验学校和弋阳中专（上饶实训基地）、江西婺源茶业职业学院，梁桂详细了解我市优化义务教育资源配置、校地合作办学工作以及职业教育发展情况。他强调，要坚持高位推动、协同联动、督导促动，补齐短板弱项，促进义务教育优质均衡发展，更好满足群众“上好学”的需求；要利用好现有教育资源，因地制宜，加强基础设施建设，进一步完善学校功能，为师生创造良好的教学环境，推进乡村教育提质升级；要在育人方式、办学模式上进一步拓宽思路方法，深化产教融合、校企合作，融入行业和企业办学，实现教育链、人才链与创新链、产业链的有机衔接，不断增强职业教育适应性和技术技能人才培养质量；要瞄准上饶产业发展增量和产业优化升级的方向，打造一批优势专业，让更多教学科研成果应用在上饶产业发展的主战场上。
调研期间，梁桂还前往横峰县葛源镇枫林村实地参观闽浙（皖）赣革命根据地旧址群，缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩。