坚持在发展中保障和改善民生——访市人社局党组书记、局长陈文宏
学习贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神
“市人社局将深入学习贯彻市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议精神，坚持以习近平总书记考察江西重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，对标对表市委市政府工作要求，坚定信心、保持定力，锐意进取、真抓实干，以实干实绩推动各项部署要求落地见效，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献人社力量。” 市人社局党组书记、局长陈文宏在采访中表示。
强化“三个聚焦”，坚定不移走好就业“致富路”。聚焦市场主体，着力稳定和扩大就业。强化就业优先政策落实，支持中小微企业、个体工商户等市场主体纾困发展，做优创业担保贷款服务，促进创业带动就业，推动多渠道灵活就业。聚焦服务载体，全面提升服务质量。按照“成熟一批、推进一批”的原则，因地制宜、循序渐进，全面铺开“5+2就业之家”建设工作。适时对全市“5+2就业之家”建设开展巡查，确保“5+2就业之家”建设高标准高质量落地。聚焦重点群体，做好重点群体就业服务。深入实施百万青年见习计划，大力推进公共服务进校园；充分利用农民工地图，强化就业监测和劳务对接，做好332.46万人就近就地就业和返乡创业工作；落实帮扶车间吸纳就业、技能培训提升技能、公益性岗位兜底保障、创业担保贷款资金扶持等系列帮扶政策，确保有就业意愿的脱贫劳动力实现100%就业；着力推进“六个一批”，积极落实“1131”服务，实现退捕渔民转产安置就业率100%。
巩固“三个确保”，织密民生“保障网”。市人社局将确保社保扩面触角不断延伸，以实现全民参保为目标，压实目标任务，深入精准排查，强化宣传引导，不断推进精准扩面，引导和帮助群众参保缴费，稳步扩大社保覆盖面；确保社保待遇按时足额发放，统筹安排资金、调度人员，及时核准发放退休人员待遇，确保企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险以及托管代发等各项待遇按时足额发放到位；确保社保基金安全平稳运行，进一步健全社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，不断提升社保基金收支、运营风险管控水平。
把握“三个关系”，守牢社会“安全线”。市人社局将把握好企业与劳动者之间关系，加强协调劳动关系制度机制建设和企业用工指导，不断加强劳动关系协调员基层队伍建设，着力构建和谐劳动关系；把握好部门与企业之间关系，扎实开展欠薪集中整治专项行动，强化多部门联合执法，加大欠薪易发多发领域排查力度，对符合列入“欠薪黑名单”的依法实施联合惩戒，倒逼企业诚信用工；把握好部门与劳动者关系，进一步推广使用“智慧仲裁”办案系统及“互联网+调解”服务平台，完善农民工工资争议速裁机制，开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，提升劳动争议调解仲裁质效。
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中山“氢”赛道上不断“上新”已初步形成了涵盖科研、氢能制储、装备制造、应用场景、绿色金融等领域氢能产业链
中科富海生产车间，超低温工程技术设备闪烁着冷峻的金属光泽，科创感扑面而来。
策划/徐小江 陈华英 常新 统筹/查九星 蔡文逸 钱怡 文/中山日报记者 何腾江 谭华健 图/中山日报记者 文波
4月初，记者走进位于翠亨新区的中科富海（中山）低温装备制造有限公司（简称：中科富海），又感受到了新速度。“我们参与建设的国产首套具有自主知识产权的5吨/天大型氢液化装置最近顺利通过测试验收了，这是由中科院理化所牵头的项目。”中科富海公司董事长朱诚介绍说。
自落户中山以来，中科富海中山装备公司经过了三次厂房搬迁和扩展，从创业之初的经营面积1千多平方米到现在的1万多平方米。经历7年发展，中科富海装备公司已在国内外发展了30多个大客户，营业额进入亿元级别。
“雪中送炭”成就了一家新能源企业
朱诚仿佛只是轻描淡写的一句话，却道出了一家新能源企业在新质生产力上的分量。因为这个大型氢液化装置的成功运行，标志着我国已全面掌握大型氢液化装备的设计开发、生产制造、集成运营及调试技术，具备大规模氢气液化装备的供应能力。
中科富海于中山而言，重要性不言而喻。
中山要抢抓“双碳”机遇，依托中山氢能产业现有优势基础，加快制定氢能产业发展规划、产业政策，围绕龙头企业、领军企业，集聚上下游产业链资源，打造产业生态，推动中山氢能产业做大做强，毫无疑问，需要集聚一批有实力的行业“龙头企业”。
中科富海是国内氢能产业的龙头企业，也是新时代中山产业集群“十大舰队”领航舰——新能源产业集群舰队里的重要成员。领航舰的成员还包括明阳智能、大洋电机、晓兰客车、喜玛拉雅等一批氢能产业链关联企业，涵盖自主研发、生产、存储、运输到应用场景等全产业链。
“2017年，中科富海在珠三角乃至全国多个城市选址落地，中山的诚意深深打动了我们。”朱诚坦言，中山并非他们当时的首选。“事实上，中山对我们是有知遇之恩的。公司刚成立的时候，还是个‘娃娃’，能不能活下来都不知道，中山就给我们投资了1亿元，这是雪中送炭。”
新能源产业逐步集聚成势
翠亨新区作为中山参与粤港澳大湾区建设“主阵地”和中山“东承”战略的“桥头堡”，
始终不断提升营商环境、产业政策吸引力、竞争力，找准产业定位，形成产业支撑，助力中山高质量发展。其中，推动“4+X”主导产业集群成势，招引一批产业链强链补链延链的关键项目，大力发展新质生产力，是今年的工作重点之一。
在新能源产业的发展上，清洁能源主题产业园动工建设，中广核首栋实验厂房封顶、实验装置动工，清华中山清碳创新技术中心落户运营……一个又一个项目或签约，或落地，或投产，新能源产业已在翠亨新区逐步集聚成势。
4月初，翠亨新区再传好消息：中山翠亨新区管委会与广东电网有限责任公司中山供电局签订《数字电网与新能源建设战略合作框架协议》，双方将在数字电网建设与新能源规划等领域开展合作，从数字电网建设升级改造、国家级“获得电力”示范区建设、新能源建设、科创示范等方面发力，布局光储充一体化超充站等一批项目，将翠亨建设为数字电网与新能源融合发展的示范区，意味着翠亨新区能源体系再升级。
中山加快打造“氢城之链”
中山提出要梯度培育新型储能企业，加大精准招商力度，探索氢储能试点应用，打造一批新型储能示范项目，努力把中山打造成为珠江口西岸储能电池产业集聚区、氢储能产业集聚区。
在多场景应用探索上，翠亨新区的新能源龙头企业如中科富海、明阳电气早有动作，也证明了翠亨新区在中山新型储能产业版图中的地位愈发凸显。同时，在新型储能的产业新赛道上，氢能储能也成为了翠亨新区的突破口。
去年10月，位于翠亨新区（南朗街道）横门工业区的明阳电气中标国华HG14海上光伏1000MW项目，打开了海上光伏发电的新一页。由明阳电气供货的该项目是目前全球首个进入实施阶段的GW级大容量海上光伏项目。值得关注的是，本次明阳电气主推的66kV预制式智能化海上升压系统由明阳电气完全自主研发制造。
在氢能领域，翠亨新区还储备了多个行业领先的资源。像中科富海在氢能制造环节取得多个关键突破，先后产出国内首套出口氢液化器等多个突破国外技术“卡脖子”的产品，推动工业用液氢生产实现全国产化。
与此同时，翠亨新区还成立了中山市氢能源产业发展技术联盟，并与清华苏州环境创新研究院共建“中山碳中和技术与绿色产业协同创新实验室”。
随着新能源产业资源的不断集聚，翠亨新区已初步形成了涵盖科研、氢能制储、装备制造、应用场景、绿色金融等领域氢能产业链，这为氢能储能发展打下了扎实的产业基础。
目前，中山氢能产业已具备一定规模和发展条件，一方面以省燃料电池汽车示范城市群建设为契机，重点推进氢燃料电池中重型车辆应用，有序拓展氢燃料电池等新能源客、货汽车市场应用空间，推动燃料电池汽车示范应用；另一方面推动制氢储能示范应用，开展氢储能在可再生能源消纳、电网调峰等应用场景示范，推动明阳集团、中科富海等企业联动协作，探索培育“风光发电+氢储能”一体化应用新模式。
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近年来，广东省中山市把氢能产业作为“弯道超车”的重点产业之一，谋划建设“双碳”经济园区，培育了明阳、大洋电机、中科富海等行业领军企业和先进低温技术研究院等重大研发平台，打造了较为完整的氢能产业链创新链。