开放与创新的“双向奔赴” ——看上饶经开区如何持续释放“引力效应”
本报记者 蔡文逸 文/图
11月22日，晶科能源智慧大工厂切片车间内，数百台切片机正在作业，3条粘胶生产线全自动化生产。该工厂全面投产后，预计将实现年产值超550亿元。晶科能源为何在上饶经开区不断投资“加码”？
晶科能源是全球知名的太阳能光伏龙头企业，诞生于上饶经开区，也成长于上饶经开区。今年前三季度，晶科能源组件出货量达52.2GW，这必须要有强大的上游原材料供应保障。晶科能源有关负责人表示，选择上饶经开区，看重的是上饶经开区光伏产业链供应能力和系列开放平台，也看中这里的区位优势和营商环境。
这份答案诠释了上饶经开区的引力：区位和通道优势叠加，平台和体制优势改革，让上饶经开区更具开放和创新的魅力。
以更开放的姿态——
推动产业链高质量发展
“成立22年，开发区因改革而生，因开放而兴，因创新而强。要坚持改革破题、开放致胜、创新引领，牢牢把握构建新发展格局的战略部署，着力构建现代化产业体系。”上饶市副市长、上饶经开区党工委书记胡心田表示，要立足经济发展的主战场、扩大开放的主阵地优势，在全省“走在前、勇争先、善作为”的奋进新征程中挑大梁、扛重任，努力将上饶经开区打造成“三新一高”示范区、新型工业化示范区、产城融合示范区，全国知名的生态科技新城。
不久前，工信部公布了2023年度绿色制造名单，远程新能源商用车上饶低碳数智工厂获评国家级绿色工厂称号。这是远程新能源商用车五大产品线专业制造基地的代表，也是国际先进、国内领先的以数字化和智能化为核心打造的资源节约型、环境友好型智慧工厂。
“工厂内所有污水都采用生化调节处理工艺，处理后可达到一级排放标准，还将建设分布式光伏发电，不仅节约能源，更是从多维度帮助减少碳排放。”上饶低碳数智工厂负责人介绍，该厂建设有国内首条全封闭纵梁冲压设备，能极大降低对环境的噪音影响及安全事故发生几率。并具备商用车行业首条车身钣金冲压全封闭自动化生产线，拥有7台全自动搬运机器人和５台共6400吨位的机械压机，整线自动化率达到100%。
一批又一批优质项目的不断落户、持续增资，是上饶经开区坚定不移强产业、攻项目，打造高质量发展“新引擎”的缩影。紧盯高质量发展首要任务，该区牢牢把握加快构建新发展格局的战略部署，全面落实“1269”产业行动计划，坚定不移聚焦光伏新能源产业、新光电产业、新能源汽车产业和锂电新能源、生物医药和医疗器械“3+2”重点产业集群，加大延链、强链、补链力度，促进产业链式集群发展。“光伏产业集群”“光学产业集群”和“汽车产业集群”被认定为省级产业集群，“光伏产业集群”是发展成为了全省5个营业收入过千亿元的产业集群之一。今年前三季度，该区光伏产业完成营收968亿元，同比增长20%。
以更有力的创新——
厚植优质营商环境土壤
从龙头企业不断“加码”，到产业链条不断延伸，上饶经开区以改革助推开放，以开放促进创新，不断开创区域开放发展新局面。作为全省开发区“管委会+公司”试点，该区坚持把深化改革作为推动高质量发展的关键一招，主动对标融入长三角先进发达地区，积极向改革要动力，探索推进了招商体制改革、国企投融建管改革、干部综合考核改革等改革举措，坚持用改革的工作思路和办法，切实打通了“双招双引”、防范风险、干部作为、企业服务等领域堵点痛点问题。同时，以区招才引资集团为试点，对聘用人员年薪制进行改革，以此来激发干部干事创业热情。
“在上饶经开区的每一天都有新变化。”仅仅4个月，江西亥博新材料有限公司实现从洽谈签约到形成产能的“超速度”。公司副总经理王杰坦言：“这里的政府比企业还更注重KPI考核。”
厚植发展土壤，该区坚持效率优先、坚持契约精神、坚持改革破题，旗帜鲜明支持和帮助企业发展壮大，全面对接融入长三角，全面落实营商环境优化升级“一号改革工程”，着力打造“近悦远来”的营商环境。与此同时，该区积极抢抓机遇搭平台、聚人才，增强高质量发展“动力源”。不仅把科技创新作为引领新型工业化的第一动力、第一抓手，着力实施好产业创新培育行动、创新链培育行动和招贤纳才培育行动，还充分发挥江西内陆开放型经济试验区平台优势，加快推进上饶综保区、跨境电子商务综试区建设，持续巩固光伏、锂电、新能源汽车出口优势，积极抢抓长三角产业转型机遇，进一步在产业布局上与长三角形成深度融合，实现同频发展互利共赢。
如今，上饶经开区“磁力”越变越大。吉利新能源商用车及蜂巢能源、宁波震裕、藤青青等汽车产业链重点项目正成为上饶经开区打造成江西重要汽车基地及长三角汽车产业分工的“金配角”；海优威、上海亥博、苏州弘道新材、浙江川禾等长三角重点企业正助力该区光伏产业链形成从上游硅片到中游光伏玻璃、胶膜、背板、密封胶、电池、组件再到分布式光伏电站的完整产业链。截至目前，该区拥有国家高新技术企业157家，省级“专精特新”企业90家；获批各级创新平台载体83个，其中国家级平台6个，省级以上平台总数49个，市级平台28个。
融出活力 融出合力 融出生产力 ——市委书记陈云在市融媒体中心调研
11月9日上午，第24个中国记者节次日。市委书记陈云刚出差返饶，就来到上饶市融媒体中心，看望一线新闻工作者，向全市广大新闻工作者的辛勤付出表示感谢，并调研市融媒体中心融合改革进展情况。
在市融媒体中心一楼大厅，陈云饶有兴致地观看“最美记者”视频展播、展板，并来到演播厅、时政编辑机房、播出机房，详细了解融媒体中心运营、采编播流程、栏目设置、融媒运作、安全播出等情况。
“大家辛苦了，我代表市委看望大家！”走进时政编辑机房，陈云向正在工作的编辑记者送上问候，“昨天是记者节，因为工作原因没能来看望大家，现在向大家送上祝福，祝你们节日快乐！”诚挚的祝福，赢得了大家的热烈掌声。
“上饶故事、上饶声音，是你们用一点点笔触、一幅幅画面、一个个声音传递出去的，上饶每一个生动的变化，都是由你们记录的。要向你们表示感谢！”恳切的言辞，表达了陈云对市融媒体中心宣传工作成效的肯定。
随后，陈云主持召开座谈会，听取市融媒体中心融合改革情况汇报，现场研究解决存在的困难和问题。
陈云在听取相关工作情况汇报时，不时插话与大家交流。他说，新闻关键是突出一个“新”字，大家要紧紧围绕中心大局，第一时间把党中央的大政方针、省市的部署要求传递给广大人民群众，并紧盯群众关注、紧贴群众需求，创新融媒体表达方式，用群众喜闻乐见的形式，讲好上饶故事、传播上饶好声音，不断提升媒体传播影响力和群众关注度。
针对市融媒体中心融合改革过程中存在的困难和问题，陈云与相关部门负责同志一同商讨，现场提出解决的路径和方法。
陈云强调，新闻事业是党和人民的喉舌，担负着反映舆论、引导舆论的一个重要任务，市融媒体中心要坚持内容为王、创新传播方式，不断推进媒体融合向纵深发展，努力融出活力、融出合力、融出生产力。陈云指出，喉舌要嘹亮，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧扣习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧跟省市决策部署和中心工作，进一步提升新闻宣传报道的高度、深度和力度，全力当好党和人民的喉舌。声音要传真，聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，聚焦发展大局、聚焦人民群众、聚焦中心工作，深入宣传、全面展示上饶改革发展成就，弘扬正能量、传递真善美，不断汇聚“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的强大合力。媒体要实融，坚持守正创新，积极探索主流舆论与自媒体传播同频共振新路径，着力构建网上网下一体、内宣外宣联动的传播矩阵和流量生态。经营要活跃，进一步解放思想、转变观念，加快推进体制机制转换，以互联网思维，全面提升市场运营管理能力。
市委常委、宣传部长蒋丽华，市委常委、常务副市长饶清华，市委秘书长孔先锋随同调研。
信州区：“有法帮你”暖民心
为更好满足人民群众对美好生活的向往，信州区从“进家门、听民声、纾民困、解难题、办实事”入手，摸清村（社区）群众急难愁盼底数，优化基层矛盾纠纷多元调解机制，下沉党员干部力量进镇（街道）、村（社区），以日常走访、挂点帮扶、入户解困为契机，通过入户走访、电话问访等方式，对村（社区）老、弱、病、幼、残、孕、寡、孤等重点人群进行实地拉网式摸排，建立矛盾纠纷排查台账，做到重点困难及时帮扶、民生社情及时研判、矛盾纠纷及时化解，确保事关基层群众的急难愁盼问题件件有登记、事事有着落，形成“横向到边、纵向到底、点线成面”的立体化为民服务体系。
该区着力深化“党建+网格+微小事”工作模式，推动实体、热线和网络三大平台建设，列出为民服务工作清单，细化全区8个镇（街道）、120个村（社区）为723个“网格”，以“地域清晰、覆盖全面、归属明确”为原则，将群众的困难帮助、法律需求细化到“网格”，利用党员干部进村入户走访摸排的“铁脚板”优势，了解掌握群众的基本信息，区分好不同的困难和需求，引导群众通过村（社区）协商调解，解决基层矛盾纠纷，实现“一格通办”。同时，吸纳辖区网格内的老党员、离退休干部、德高望重人士、老教师、法律明白人、普法志愿者等人员加入基层矛盾调解队伍，并对属地的律师事务所、公证处、法律援助机构、司法鉴定机构、人民调解委员会、基层法律服务所等机构进行统筹，建立一个公共法律服务中心和9个公共法律服务站、12348掌上热线平台和微信法律服务平台，形成法律顾问与党员干部、网格员、志愿者衔接机制。
该区依照“三三制”调解工作法，将网格内摸排发现的矛盾纠纷，分为简易纠纷、一般纠纷、复杂纠纷三个等级，分派到网格、社区、街道三个层面进行调解，为基层群众提供多元化、精准化、专业化的便民服务工作。据悉，去年以来，该区调解各类基层社会矛盾纠纷2332次，化解2302件；受理各类法律援助案件653件，办结案件589件；接待法律咨询2000余人次，挽回经济损失57万余元；命名成立了“袁姐调解室”“郑哥调解室”“诸葛调解室”等一批个人调解工作室。（郑础鑫 李善明）