政府工作报告解读
2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。在省委、省政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。 2023上饶发展亮点 规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，列中国民营经济500强第83位、全省第一，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。 上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，融入长三角取得新突破。成功获批上饶综合保税区，再添一个国家级对外开放大平台。荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名，列全省第一、中部第六。 昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。 完善民生实事谋划、推进、督办机制，首次票决确定的十大民生实事全面推进，一批城市功能品质提升、改渡便民、乡镇卫生院改造、中小学及幼儿园建设、职业技能培训等项目陆续完工，人民群众获得感、幸福感持续增强。 相继承办全国民企法律维权工作观摩交流会、中国原生民歌节、“中国农民丰收节”江西活动、全省城乡环境综合整治暨美丽乡镇建设工作现场推进会等重要会议活动。成功组建全省首支女子职业排球队，在中国女子排球超级联赛最高水平赛场上展现了上饶风采。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛、全国妇女广场舞总决赛、中式台球世界锦标赛、铁人三项亚洲杯赛暨中国铁人三项联赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。 端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”的生动实践。万年土地节约集约、德兴督查工作获国务院督查激励。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地、全省工业高质量发展先进设区市、全省城乡环境整治工作考评第一名等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。 一产业升级蹄疾步稳 工业经济加速壮大。新增上市公司3家，占全省新增数的四分之一。新增规上工业企业207家、总数达2315家，新增省级专业化小巨人企业9家、总数达38家，新增省级产业集群5个、总数达18个。 旅游市场加速出圈。全年接待游客2.2亿人次，实现旅游综合收入2350亿元，均保持全省首位。篁岭入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。 现代农业加快发展。率先举办农业产业化“头雁引航·雏鹰振飞”专题招商活动，新引进农业项目74个。成为阿里巴巴在江西首个整体合作的设区市。 数字经济蓬勃兴起。新引进科大讯飞、虎牙直播等数字经济项目335个。全年数字产业营业收入达3800亿元。 二投资消费互促共进 项目建设稳步推进。“八大工程”深入实施，大坳灌区、国际陆港安畅产业园等项目全面开工，沪昆高速北移“四改八”、上浦高速等项目加速推进，信玉500千伏输变电工程、上饶西货站一期、鄱阳港区角子口码头等项目建成运营。 商贸消费提档升级。建成开放信州万达“魔方街”、广丰洋口夜市、玉山将军庙街区、横峰横有风味夜集市、德兴铜都Show、万年六O风情街等一批特色消费街区。新增限额以上商贸单位400家，社会消费品零售总额达1637.3亿元、增长6.8%。 三改革开放纵深推进 改革攻坚勇毅前行。创新构建“E呼即办”机制，诉求办理时间压缩35%以上。入选住建部全国工程建设项目全生命周期数字化改革试点城市。新增市场主体9.4万户、总数达56.8万户。 开放合作走深走实。全年利用省外项目资金1100亿元。实际利用外资1亿美元，完成外贸出口510亿元。 创新创造迸发活力。培育领军、独角兽等高成长性企业16家。新增认定高新技术企业268家、科技型中小企业1338家。上饶智慧数字经济科创孵化中心获批国家级科技企业孵化器。晶科能源获评国家级工业设计中心。 四城乡面貌焕然一新 城市功能品质持续提升。旭日大桥、云碧峰大桥、灵溪大桥、吴楚大道立交桥建成通车。新建城市公园10个、小游园小绿地31个、绿地181万平方米、绿道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚户区19187套，建设保障性租赁住房4106套，改造老旧小区90个。成功创建国家公交都市建设示范城市。 和美乡村建设持续推进。建成乡村振兴示范带22条。新建美丽集镇45个、秀美乡村点2304个。婺源入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。 生态环境优势持续巩固。全年PM2.5浓度均值26微克/立方米，空气质量优良率97%，主要河流断面水质达标率100%。成功举办第十届中法环境月蓝冠噪鹛科研交流会。 五民生保障有力有效 社会保障不断加强。新增城镇就业5.14万人、转移农村劳动力8.65万人。城镇调查失业率3.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。 公共服务不断完善。完成中小学校建项目318个。广信区人民医院成功创建“三甲医院”。开展“文化进万家”“文化三下乡”“百馆千万场”等文化惠民活动5200余场。 社会治理不断提升。积极践行“四下基层”，深入开展“大抓基层年”活动。严格执行安全防范警示日制度，全年未发生重特大生产安全事故。 六政府建设全面加强 扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真办理人大代表建议98件、政协提案338件。扎实开展作风建设整治提升专项行动。 2024我们这样干 政府工作的总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。 经济社会发展的主要预期目标 ●地区生产总值增长6.0%左右 ●一般公共预算收入增长4%以上 ●规模以上工业增加值增长9%以上 ●社会消费品零售总额增长7%左右 ●固定资产投资增长6.5%左右 ●城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上 ●城镇调查失业率控制在5.5%以内 ●居民消费价格指数控制在3%左右 ●主要污染物排放等指标完成省下达目标 1加力加速构建现代化产业体系 打造特色鲜明的制造业强市。全面落实制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，力争新增规上工业企业300家、十亿级企业10家、百亿级企业2家，规上工业营业收入突破6300亿元。 培育壮大新兴产业。 做大做强光伏新能源产业，全力打造国家级光伏新能源先进制造业集群，力争营业收入突破1900亿元。 做大做强锂电新能源产业，力争营业收入突破100亿元。 做大做强新能源汽车产业，力争营业收入突破160亿元。 做大做强电子信息产业，推动“光”“电”双链融合发展，力争营业收入突破750亿元。 改造升级传统产业。力争有色金属产业营业收入突破2400亿元、非金属材料产业突破300亿元。 积极布局未来产业。做实上饶国际医疗旅游先行区平台，致力打造江西未来产业发展标杆。 扩能提质园区平台。支持上饶经开区加速打造国内一流生态科技新城，确保营业收入突破2800亿元。支持上饶高新区争创国家级高新区。支持省级开发区加速壮大规模、争先进位。 打造世界级旅游目的地。 加速项目建设。推进望仙谷二期、葛仙村二期、鹅湖书院景区改造、河口古镇保护提升等项目，开工婺源大月亮湾、三清山港首旅游生活幸福区、弋阳东方文都水乐园等项目，建成婺源弦高古城、广信白眉茶谷、信州花语世界、广丰大唐时光小镇等项目，确保篁岭成功创建国家5A级景区。 丰富旅游业态。推广“农文旅+特色小镇”模式，丰富文化游、体育游、工业游、红色游、夜间游、非遗游、避暑游等复合型旅游新业态。 优化配套服务。实施“游客满意在上饶”服务质量提升行动，推广旅游诚信退赔快速反应机制。建成开业五星级标准酒店5家以上，新改建标准化民宿420家以上。 创新营销模式。实施“大美上饶·自在山水”全球推广计划，打造有国际知名度的旅游热点城市。精心筹办全省旅游产业发展大会，全面展现上饶打造世界级旅游目的地的蓬勃态势和发展成果。 打造长三角数字转移示范区。聚力发展数字文创、数字营销、智能网联汽车、元宇宙、信息安全等产业链群，力争数字产业营业收入突破4500亿元。 2加力加速扩大有效需求 扩大有效益的投资。接续实施“八大工程”，谋划市重大项目923个，确保完成年度投资2000亿元以上。建成信江生态走廊治理二期、市立医院三江总院等项目，开工弋阳至南丰高速、上饶西货站二期等项目，推进上饶发电厂、康山蓄滞洪区安全建设、铅山高桥抽水蓄能、大坳灌区、上饶大剧院、上饶动车组存车场等项目，做好彭泽至东乡高速、中储国能300MW先进压缩空气储能示范电站、黄金埠电厂二期、三清山机场改扩建等项目前期工作。 激发有潜能的消费。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，力争社会消费品零售总额达1740亿元。建成开放水南文化街区、铜锣湾广场商业风情街、信州沙溪老街、铅山古镇传统美食文化街、弋阳龟峰风情街等商贸街区，推动发展文体、康养、美丽经济、银发经济等新型消费，让上饶在建设区域性消费中心城市的道路上阔步前行。 畅通有活力的物流。推进上饶国际陆港建设，致力打造区域性物流中心。支持四省交界区域（横峰）快递物流集散园、广丰综合物流园、弋阳弋达物流园、玉山城西工业仓储物流园等建设。落实“快递进村”三年行动计划，基本实现乡乡有配送站、村村通快递。 3加力加速建设区域中心城市 优化城市风貌格局。统筹推进信江南片区、高铁北片区、灵山片区、经开区科创城片区、丰溪河谷片区等“五大片区”建设，着力彰显“山在城中、水绕城转”独特魅力。 完善城市功能品质。推进中心城区重大城建项目136个、城市功能与品质提升项目165个，完成投资200亿元以上。 优化交通路网。加快绕城高速建设，基本建成“东线”上浦高速，加快推进“北线”沪昆高速北移“四改八”，开工建设“西线”上景高速西绕城段，全力争取“南线”上鹰高速年内开工。启动凤凰大道提速改造工程，加密陶侃路、施家山路等次支路网。 提升门户区。开工建设沪昆高速灵山互通连接线，高标准建设玉山、铅山、横峰、弋阳等出口互通连接线。改造提升上饶大道等迎宾大道。 优化绿地系统。推进信江一江两岸风光带建设，新建城市公园2个、小游园小绿地14个，新增绿地85万平方米、绿道32公里。 推进城市更新。推进一刻钟社区生活圈建设。改造老旧小区30个，建设安置房2500套、保障性租赁住房4253套。 提升城市管理水平。全域推广美丽城市示范区建设，开展五大“洁净工程”竞赛活动，着力打造最干净城市。加快“城市大脑”建设，着力打造新型智慧城市。 4加力加速推进乡村振兴 打造农业强市。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，确保粮食种植面积870万亩以上，总产稳定在65亿斤左右。大力发展现代农业、智慧农业、休闲农业和都市农业，力争引进投资亿元以上农业项目20个。新增绿色有机及名特优新农产品70个以上。 建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，创建美丽宜居乡镇20个左右、美丽宜居村庄200个左右，打造一批“四融一共”和美乡村。坚决守住不发生规模性返贫底线，开展脱贫人口增收三年行动。 壮大县域经济。抢抓昌景黄高铁开通机遇，推动鄱余万全面融入南昌半小时经济圈，加快建设南昌产业协作配套首选区、优质农副产品直供地、旅游休闲度假后花园。支持鄱阳建设鄱阳湖东岸中心城市。引导玉山、铅山、横峰、弋阳等地加速融入中心城区，全面对接长三角一体化发展。支持婺源擦亮最美乡村品牌，打造美丽中国、乡村振兴和心情愉悦、开心生活“样板县”。支持德兴因地制宜建设生态宜居城市。 5加力加速推进高水平改革开放 深层次融入长三角一体化发展。深化与长三角城市和机构务实合作。坚持招大引强、扶优扶强、靠大联强，确保引进优强项目30个以上，利用省外项目资金1150亿元以上。建成运营上饶综合保税区。持续扩大“新三样”等生产型出口，大力拓展数字贸易、跨境电商出口。 大力度推进重点领域改革。加快数字政府建设，推广“E呼即办”新模式，打响“i上饶”政务服务品牌。实施国企改革深化提升行动，提升国有企业核心功能和竞争力。 全方位提升科技创新实力。全面对接融入G60科创走廊，加快建设上饶（上海）科创和产业“双向飞地”，力争引进科技型企业100家以上。力争培育领军、独角兽等高成长性企业20家，新增高新技术企业220家。支持晶科能源申报国家级技术创新中心。加速建设青年发展型城市，让上饶成为天下英才的筑梦之城、逐梦之都、圆梦之地。 高水准打造一流营商环境。营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”浓厚氛围，实施新一轮营商环境对标提升行动，打造“可比长三角、全国一流”营商环境。 6加力加速推进生态文明建设 持续深化污染防治。确保PM2.5平均浓度稳定在27.7微克/立方米以内、空气质量优良率95.7%以上。确保地表水国家考核断面水质优良比例达95.5%。确保受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达93%、95%以上。 加快绿色低碳发展。加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。全力创建“无废城市”。完成历史遗留废弃矿山、持证矿山修复治理2600亩以上，建设绿色矿山5座。 推动生态价值转换。推进武夷山国家公园（江西片区）科学保护，启动环武夷山国家公园保护发展带建设。建设蓝冠噪鹛保护研究中心。推广望仙谷、篁岭等生态产品价值实现机制。 7加力加速推动共同富裕 织密社会保障网。强化就业优先导向，新增发放创业担保贷款20.5亿元，新增城镇就业4.65万人、农村转移劳动力7.2万人以上。强化退役军人服务保障，加快创建全国“双拥”模范城。 织优公共服务网。新改扩建中小学42所，新增学位2.3万个以上。组建运营上饶市中心医院。打造区域性中心敬老院10家，新增城市老年助餐点70个。精心举办上饶国际马拉松赛、信州区城市赛艇冲刺赛、玉山斯诺克世界公开赛等赛事480场以上。 织牢安全治理网。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，弘扬“四下基层”优良传统，叫响“走村不漏户、户户见干部”品牌，做实“法律明白人”培养工程，推动矛盾纠纷多元化解。
持续改善医疗环境 不断提升服务水平——广信区第二人民医院发展观察
本报记者 蒋学华 文/图
广信区第二人民医院在强力推进医疗资源整合、完善内部管理的基础上，处处从患者的需要出发，积极改善就医环境。10月1日，门急诊综合大楼于投入使用，设有门诊部、消化内科、呼吸科、内分泌科、急诊科、重症医学科、康复医学科等科室，新增床位322张，新增机动车停车位190个,极大地满足了患者需求。
新大楼新征程
10月23日，记者一行走近广信区第二人民医院新办公大楼，觉得耳目一新：大楼紧邻老院区门诊楼，外观简洁素雅，呈L型。院内宽敞的门诊大厅，温馨的病房环境，完善先进的诊疗设备，科学合理的就诊流程，都让这里变得格外暖心舒适。“宽敞明亮”、“标识清晰”、“方便舒服”是患者一致感受。记者看到，导诊、客服指引、挂号收费、专家诊疗、康复理疗、预防接种等各项工作井井有条，每个医务人员精神昂扬。新办公楼新起点。正给患者打完点滴的护士长黄艳告诉记者，作为一名医务工作者要紧密联系工作实际，化知为行，奉人民至上，视群众为友，全心全意为人民服务。
“以前，医院面积有限、床位不足……不仅制约医院发展，群众就医也有诸多不便。新大楼的正式启用，更大程度的满足了辖区群众的就医需求，缓解了医院长期以来发展空间不足、环境布局不合理、患者就医需求不协调的情况。”该院党委书记、院长周壮发介绍说，总投资3亿元，总建筑面积3.2万余平方米的门急诊综合大楼于10月1日投入使用，设有门诊部、急诊科、重症医学科、康复医学科等科室，配置有GE 1.5T核磁共振、GE64排CT、GE乳腺钼靶、GE四维彩超、电子胃肠镜、电子支气管镜等高新诊疗设备，相对应的是新增床位322张，新增机动车停车位190个。
新起点，再出发！周壮发告诉记者，“广信区第二人民医院将以‘门诊住院综合大楼’投入使用为新起点，以‘二级综合医院创评’为契机，以‘大专科、小综合’为发展方向，重点加强‘特色专科建设’，着力提高医疗技术水平，增强科学研究能力和社会卫生服务能力。
托起患者“稳稳的幸福”
10月23日上午，记者在该医院的中医康复科看到就诊的患者众多，大多是60岁以上的老人。患者王老太太告诉记者，她患有脑梗，经过治疗，现在能够说话，意识清楚。“我是从这里康复出院的朋友介绍过来的，祝医师的技术水平值得信赖！”祝利清医师从事中医30多年，擅长慢性病、胃病等病的中医治疗，许多患者慕名而来。
中医康复科副主任李涛告诉记者，随着国家政策对康复医疗的强力推动，以及国民康复意识的提高，该院中医康复科就诊的人数日益增长，时常呈现排队拥挤状态。由于门诊患者来院治疗时间的不确定性，使得其在治疗项目上往往与住院患者产生时间冲突。为提高工作效率，缩短患者们治疗中的等待时间，提升患者的就医体验，中医康复科在康复治疗流程上下功夫，出台了系列改进措施，比如建立了康复Team微信群，患者有任何疑问，群中的医生、护士、康复治疗师随时给予解答，使患者在家就能享受到中医服务。
据悉，中医康复科是该院重点建设科室之一，现有康复治疗团队人员20人。“作为医院集传统康复和现代康复为一体的重点建设科室，尤其是搬入新大楼后，康复治疗设备更加完善，治疗环境得到很大提升。新办公场所，新气象，我和同仁们将以精湛技术为基础，为广大患者、老年群众、亚健康人群提供更优质的服务。”李涛说。
呵护好肝健康 预防是“主战场”
肝脏是“哑巴器官”，因为其痛感神经不敏感，在第一时间受到伤害的时候，早期它根本不会向身体发出任何的反应。一般出现明显不适时，多半是病情中晚期了。正在被祝主任把脉问诊的患者李老太太告诉记者，她患有血吸虫性肝病，逐渐变为肝硬化，从别的医院转院来治疗，经过祝利清医生的精心治疗，病情好转很多，肝腹水减少，恶心呕吐症状减轻。祝利清介绍说，肝脏是血吸虫侵犯的主要器官之一。血吸虫性肝病是由感染血吸虫所导致，人体在患有血吸虫性肝病以后，都会有程度不同的肝损害。严重的情况下，还可能会导致患者发生肝坏死或者是肝硬化的现象。
据悉，广信区第二人民医院目前是三块牌子一套人马，分别是区第二人民医院、区血吸虫病防治站、区旭日东社区卫生服务中心。“一旦患上血吸虫病，就大可能患上肝病。治疗血吸虫病，就有必要有技术治疗肝病，让患者满意。”周壮发说，近年来该院采用现代科学技术研究肝病，运用生化、免疫、细胞、电子显微镜等现代科技手段研究肝病机理，推动肝病的诊断、治疗、预防和研究工作。医院通过实践证明，中西医结合在治疗肝病上具有独特的优势。今后医院要发挥这种优势，让广大肝病患者能够得到正规治疗，早日康复。
如何预防肝病？中医师祝晓丽介绍说：养成良好日常生活饮食习惯、不滥用药物、定期体检、加强锻炼、做好个人防护等；不吃隔夜食物，不吃发酵发霉的干果类，不吃烧烤类食物，避免食入生冷牛羊肉；酒精主要的代谢场所就是肝脏，大量饮酒会加重肝脏负担，因此必须戒酒；平时要养成早睡早起的好习惯，最好每晚11点前入睡，这样可以保证肝脏得到充足时间的休息，千万不要过度熬夜，长时间熬夜是很容易患上肝病的；很多药物对肝脏都有副作用，引起药物性肝损伤，需要长期服药者一定要在医生指导下服用，并且定期体检，复查肝功能；生活中要避免与肝炎患者的体液接触，肝炎病毒的感染容易导致肝功受损，引起病毒性肝炎，甚至演变为肝硬化。另外，可以接种乙肝疫苗，预防乙肝。怀疑患有肝病应当及时去医院就诊，在医生的指导下明确诊断后积极治疗，以免耽误病情。
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