租借平台登陆正网,体验足球之乐

来源: 李大江问答网
2024-05-23 10:02:57

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开放与创新的“双向奔赴” ——看上饶经开区如何持续释放“引力效应”

  本报记者 蔡文逸 文/图

  11月22日,晶科能源智慧大工厂切片车间内,数百台切片机正在作业,3条粘胶生产线全自动化生产。该工厂全面投产后,预计将实现年产值超550亿元。晶科能源为何在上饶经开区不断投资“加码”?

  晶科能源是全球知名的太阳能光伏龙头企业,诞生于上饶经开区,也成长于上饶经开区。今年前三季度,晶科能源组件出货量达52.2GW,这必须要有强大的上游原材料供应保障。晶科能源有关负责人表示,选择上饶经开区,看重的是上饶经开区光伏产业链供应能力和系列开放平台,也看中这里的区位优势和营商环境。

  这份答案诠释了上饶经开区的引力:区位和通道优势叠加,平台和体制优势改革,让上饶经开区更具开放和创新的魅力。

  以更开放的姿态——

  推动产业链高质量发展

  “成立22年,开发区因改革而生,因开放而兴,因创新而强。要坚持改革破题、开放致胜、创新引领,牢牢把握构建新发展格局的战略部署,着力构建现代化产业体系。”上饶市副市长、上饶经开区党工委书记胡心田表示,要立足经济发展的主战场、扩大开放的主阵地优势,在全省“走在前、勇争先、善作为”的奋进新征程中挑大梁、扛重任,努力将上饶经开区打造成“三新一高”示范区、新型工业化示范区、产城融合示范区,全国知名的生态科技新城。

  不久前,工信部公布了2023年度绿色制造名单,远程新能源商用车上饶低碳数智工厂获评国家级绿色工厂称号。这是远程新能源商用车五大产品线专业制造基地的代表,也是国际先进、国内领先的以数字化和智能化为核心打造的资源节约型、环境友好型智慧工厂。

  “工厂内所有污水都采用生化调节处理工艺,处理后可达到一级排放标准,还将建设分布式光伏发电,不仅节约能源,更是从多维度帮助减少碳排放。”上饶低碳数智工厂负责人介绍,该厂建设有国内首条全封闭纵梁冲压设备,能极大降低对环境的噪音影响及安全事故发生几率。并具备商用车行业首条车身钣金冲压全封闭自动化生产线,拥有7台全自动搬运机器人和5台共6400吨位的机械压机,整线自动化率达到100%。

  一批又一批优质项目的不断落户、持续增资,是上饶经开区坚定不移强产业、攻项目,打造高质量发展“新引擎”的缩影。紧盯高质量发展首要任务,该区牢牢把握加快构建新发展格局的战略部署,全面落实“1269”产业行动计划,坚定不移聚焦光伏新能源产业、新光电产业、新能源汽车产业和锂电新能源、生物医药和医疗器械“3+2”重点产业集群,加大延链、强链、补链力度,促进产业链式集群发展。“光伏产业集群”“光学产业集群”和“汽车产业集群”被认定为省级产业集群,“光伏产业集群”是发展成为了全省5个营业收入过千亿元的产业集群之一。今年前三季度,该区光伏产业完成营收968亿元,同比增长20%。

  以更有力的创新——

  厚植优质营商环境土壤

  从龙头企业不断“加码”,到产业链条不断延伸,上饶经开区以改革助推开放,以开放促进创新,不断开创区域开放发展新局面。作为全省开发区“管委会+公司”试点,该区坚持把深化改革作为推动高质量发展的关键一招,主动对标融入长三角先进发达地区,积极向改革要动力,探索推进了招商体制改革、国企投融建管改革、干部综合考核改革等改革举措,坚持用改革的工作思路和办法,切实打通了“双招双引”、防范风险、干部作为、企业服务等领域堵点痛点问题。同时,以区招才引资集团为试点,对聘用人员年薪制进行改革,以此来激发干部干事创业热情。

  “在上饶经开区的每一天都有新变化。”仅仅4个月,江西亥博新材料有限公司实现从洽谈签约到形成产能的“超速度”。公司副总经理王杰坦言:“这里的政府比企业还更注重KPI考核。”

  厚植发展土壤,该区坚持效率优先、坚持契约精神、坚持改革破题,旗帜鲜明支持和帮助企业发展壮大,全面对接融入长三角,全面落实营商环境优化升级“一号改革工程”,着力打造“近悦远来”的营商环境。与此同时,该区积极抢抓机遇搭平台、聚人才,增强高质量发展“动力源”。不仅把科技创新作为引领新型工业化的第一动力、第一抓手,着力实施好产业创新培育行动、创新链培育行动和招贤纳才培育行动,还充分发挥江西内陆开放型经济试验区平台优势,加快推进上饶综保区、跨境电子商务综试区建设,持续巩固光伏、锂电、新能源汽车出口优势,积极抢抓长三角产业转型机遇,进一步在产业布局上与长三角形成深度融合,实现同频发展互利共赢。

  如今,上饶经开区“磁力”越变越大。吉利新能源商用车及蜂巢能源、宁波震裕、藤青青等汽车产业链重点项目正成为上饶经开区打造成江西重要汽车基地及长三角汽车产业分工的“金配角”;海优威、上海亥博、苏州弘道新材、浙江川禾等长三角重点企业正助力该区光伏产业链形成从上游硅片到中游光伏玻璃、胶膜、背板、密封胶、电池、组件再到分布式光伏电站的完整产业链。截至目前,该区拥有国家高新技术企业157家,省级“专精特新”企业90家;获批各级创新平台载体83个,其中国家级平台6个,省级以上平台总数49个,市级平台28个。

江西省第四生态环境保护督察组向上饶市反馈督察情况

  本报讯 记者陈绍鹏报道:为深入贯彻落实习近平生态文明思想,根据《江西省生态环境保护督察工作实施办法》,省第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对上饶市开展了第二轮生态环境保护督察。2023年12月18日,省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准,督察组于2023年12月27日向上饶市委、市政府进行反馈。省生态环境保护督察工作领导小组组长、副省长陈敏出席会议并讲话,督察组组长李晓浩宣读督察报告,上饶市委书记陈云作表态发言,上饶市委副书记、市长邱向军主持会议。会上,传达学习第三轮第一批中央生态环境保护督察公开通报典型案例,观看上饶市省生态环境保护督察情况专题片。省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省政府副秘书长杨俊,省生态环境保护督察工作领导小组副组长、省生态环境厅党组书记余正琨,督察组副组长陈世超,督察组和省生态环境保护督察工作领导小组办公室有关人员,上饶市委、市政府有关领导参加会议,上饶市委、市政府有关部门负责同志等列席会议,上饶市所辖各县(市、区)党政主要领导和班子其他领导成员通过视频的形式列席会议。

  督察认为,上饶市认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,生态文明建设和生态环境保护工作取得积极进展和成效。成立以市委书记、市长为“双组长”“双主任”的市生态文明建设领导小组、市生态环境保护委员会,持续推进生态文明建设和生态环境保护工作。坚持生态优先、绿色发展,积极探索葛仙村、望仙谷“生态修复+文旅”等“两山”价值转换路径,篁岭村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”。深入打好污染防治攻坚战,大力解决突出生态环境问题,2022年中心城区PM2.5浓度25微克/立方米;主要河流断面水质达标率100%,鄱阳湖上饶湖区总磷浓度总体持续下降,2023年1-8月莲湖、白沙洲断面水质达到Ⅲ类。深化生态文明体制机制改革,生态文明建设和生态环境保护制度体系不断完善。

  上饶市高度重视此次督察工作,市委、市政府主要领导及时调研督办整改工作,边督边改,推动解决一批突出生态环境问题。截至2023年11月30日,督察组交办的412件群众举报问题已办结298件,责令整改239家,立案处罚29家、罚款金额147.43万元。

  督察指出,上饶市生态文明建设和生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效,但对标对表习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,对照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求以及人民群众对优美生态环境的期待仍有差距,一些突出生态环境问题亟待解决。

  一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。

  绿色低碳发展仍有不足。2022年上饶市六大高耗能行业增加值占规上工业增加值比重为45%,高于全省平均水平。其中,建材能耗占全市规上工业能耗的41%;有色金属占全市工业的38.7%,有8个县(市、区)以有色金属为主导产业,结构性矛盾依然存在。上饶嘉能蓄电池有限公司、江西海能电源有限公司仍在使用《产业结构调整指导目录(2019年本)》中淘汰的管式铅蓄电池干式灌粉工艺。上饶金利合新型建材有限公司、江西博能上饶线材有限公司仍在使用列入《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》的电动机。玉山朝龙阀门制造有限公司等6家铸造企业使用国家明令淘汰的0.25吨以上铝壳中频感应电炉。

  重发展轻保护问题依然存在。部分项目在未取得节能审查意见、未取得环评审批手续情况下,开工建设。上饶市固定资产投资项目未及时开展节能验收,未验先投问题突出。

  生态环境监管能力建设有短板。上饶市生态环境保护投入不足,2021-2022年生态环境保护专项资金预算占市级财政预算比重呈下降趋势。生态环境监测能力建设滞后,行政执法标准化、规范化、专业化建设不够;生态环境监管信息化建设存在短板,科技支撑不足。

  二是生态环境保护责任落实不到位。

  生活污水基础设施建设欠账多。2022年上饶市中心城区污水集中收集率为35.69%。2023年1-6月各县(市)城区污水集中收集率为19.36-31.81%,存在生活污水未收集处理情况。截至2023年8月,上饶市有13个建制镇未建成集镇生活污水处理设施,有39个乡未建设(建成)集镇生活污水处理设施;农村生活污水治理率25.28%,低于全省平均水平。
        大气污染综合治理有差距。检查中心城区12个在建工地,扬尘治理“六个百分百”要求落实不到位。上饶元盛汽车销售服务有限公司等6家汽车4S店,废气处理设施未安装或运行不正常。广信恒川新型墙体材料有限公司等3家页岩砖厂脱硫设施未正常运行,喷淋液呈酸性。秸秆综合利用率不高、露天焚烧现象禁而不止。

  土壤与固废污染防治不到位。广信区煌固镇八都村约60亩的严格管控类耕地,种植蔬菜、玉米、红薯等食用农产品;后田生态园约100亩严格管控类耕地,种植猕猴桃等水果。建筑垃圾管理重视不够,统筹规划不足,有7个县(区)未建设建筑垃圾消纳场所。玉山县冰溪镇殿口村煤渣山地块建筑垃圾临时堆场,未采取任何污染防治措施,建筑垃圾堆放混杂大量生活垃圾,并存在倾倒、掩埋工业固废等情况;岩瑞镇宅前村马鞍山矿山西侧山林中一处固废非法加工点,露天烧结煤矸石,并有危废露天堆放,涉嫌将危废掺烧。铅山县葛仙山镇朱村村附近同样存在露天烧结煤矸石情况,现场发现已烧结煤矸石。

  矿山开采生态环境治理不力。上饶市各类持证矿山302座,检查发现30座存在治理不到位或水土流失等问题;有历史遗留废弃矿山,未完成修复治理。检查上饶市66座尾矿库,有12座不同程度存在生态环境问题。

  农业污染防治工作不实。万年县、鄱阳县未完成鄱阳湖周边地区到2020年的化肥减量目标,化肥减量增效工作存在不严不实情况。2021年万年县农用化肥施用量(折纯量)同比增长23%,鄱阳县2022年化肥减量增效项目未起到有效指导科学施肥的作用。玉山天佑农业开发有限公司生猪养殖废水直排附近水塘。余干县康山大堤鄱阳湖梅溪咀断面至康山大堤电排站段的内侧,分布9家水产养殖企业,有7家未建设养殖尾水处理设施。水库禁养退养不彻底,铅山县麻车尾水库等16座水库投肥养殖,有7座重度富营养化、9座中度富营养化。

  三是生态环境违法违规问题时有发生。

  自然生态保护管理不严。万年县神农源国家级风景名胜区内的盘岭石下采石场,德兴市大茅山国家级风景名胜区范围内的一处花岗岩矿,未有序退出。鄱阳县天保林、公益林及一般商品林,存在被违法采伐或改造为人工林情况,涉及5个乡镇。进驻督察期间,还发现一起违法采伐情况。

  工业企业违法违规问题时有发生。上饶汉邦科技有限公司等企业生产废水未经处理通过雨水管网排入龙门小溪;上饶洲雨五金制品有限公司废水经处理后排入园区污水处理厂,该企业废水排放超标。德兴钟山橡胶助剂有限公司、江西凯迈斯科技有限公司生化池活性污泥少,水污染防治设施不正常运行。

  信江部分河段存在违规采砂现象。余干县信江大桥下游蔡家洲区域是《江西省信江中下游干流河道采砂规划》中的禁采区,余干干越砂石经营有限公司在该区域违规采砂,2023年6-7月期间共开采砂石10200余方。

  四是突出问题整改和环境风险防范有短板。

  部分生态环保督察问题整改不实。中央生态环保督察交办“余干县玉亭北大道信江医院附近黑臭水体”重点信访件,整改进展缓慢,水体仍发黑发臭。中央生态环保督察“回头看”等指出过洎水河污染问题,德兴市对洎水河流域系统治理还不够。省生态环保督察及“回头看”均指出赣东北固废处置中心项目建设滞后的问题,督察进驻时仍未整体投运。省生态环保督察“回头看”指出广信枫岭头龚家石料加工厂粉料堆场无“三防”措施的问题,检查发现该问题仍存在,大量砂石料露天堆放,并存在矿山生态修复治理、水土保持措施落实不到位等问题。

  集中式饮用水源保护不到位。铅山县等5个县级饮用水水源地未完成规范化建设;婺源县等4个县(市、区)未完成备用水源建设,水源单一。上饶经开区、广信区茶亭水厂现有取水口分别于2020年、2021年建成使用,均未划定水源地保护区。横峰县龙门畈乡、婺源县秋口镇等8个县(市、区)的15个乡镇水源地,存在标识、保护围挡不全等问题。

  环境风险防控体系存在短板。万年凤巢工业园、德兴硫化工及精深加工产业基地、铅山工业园区未按要求建设“装置单元-企业-工业园”三级设防的环境风险防范体系。上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区未制定突发环境事件应急预案。

  督察要求,上饶市要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神,坚决扛起生态环境保护政治责任。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,完善碳排放管理机制,积极稳妥推进碳达峰碳中和,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,着力壮大新兴产业,加快培育绿色发展新动能。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要以深入打好污染防治攻坚战为重要抓手,更加精准科学发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用。加快补齐生态环境基础设施短板,建立健全新污染物治理体系,加大森林资源保护力度,扎实推进鄱阳湖总磷浓度削减工作,加快饮用水源地规范化建设,强化农用地和建设用地环境风险防控,建立健全突发环境事件应急机制。及时解决群众生态环境信访投诉,以优美的生态环境惠及于民。加强生态环境保护队伍建设,强化科技支撑。

  督察强调,上饶市委、市政府要根据督察报告,抓紧研究制定整改方案,在45个工作日内报送省委、省政府,整改方案和整改落实情况应按照有关规定及时向社会公开。

  督察组还对督察发现的有关生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交上饶市委、市政府处理。

发布于:上思县
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