用金融之“笔”描绘乡村振兴多彩画卷——农发行上饶市分行服务乡村振兴侧记
游人如织的秀美乡村
走进如今的漳村，古老的民居错落有致，村里的小道干净整洁，只见门前屋后、院里房顶，处处都是“晒秋”的热闹景象，晒出了喜人的丰收，更晒出了村民们的幸福生活。
漳村的“焕变”是农发行上饶市分行信贷支持农村人居环境改善的一个小小缩影。据了解，近年来，该行已累计投放超过百亿信贷资金，支持全市12个县（区、市）改善农村人居环境项目建设，重点改善农村基础设施、优化农村生态环境、丰富农民精神文化生活，全方位推动上饶乡村振兴战略实施。
静谧流淌的乐安河水，见证着婺源县数百年的变迁，也诉说着变迁里的动人故事。
乐安河，属于饶河支流，发源于皖赣边境的五龙山脉，上游主支段莘水与支流清华水在婺源县城区上游的武口王村大桥下汇合成乐安河干流，是婺源县最大的河流，也是流域内重要的航道。2016年以来，农发行上饶市分行先后投入信贷资金3.8亿元，撬动配套资金12.4亿元，用于支持乐安河防洪堤岸坡整治、沿河防汛公路改造、农村供水工程改造等项目工程建设，以真金白银、真情实干深入贯彻新发展理念，全力守护好一方水土、一方人家。乐安河水的成功治理，造福的不仅仅是沿河两岸的村民，更为乐安河水流经段的婺源饶河国家湿地公园带来了新生命。湿地公园的核心景区就是秋口镇石门村的“月亮湾”。经过数年持续的生态治理，如今的“月亮湾”，河水清澈、草木繁茂、绿树成荫，挂着铭牌的古树在这里也得到了最精心的爱护。良好的生态环境催生了多样化的生物，还吸引了国家一级重点保护野生动物——蓝冠噪鹛前来栖息繁殖，小小的石门村落又变成了一个自然保护小区，守护这里的万物生灵。
生态良好的月亮湾
正在婺源旅行的南昌市民周大姐说，“来到石门村，走进饶河国家湿地公园，走进月亮湾，就像是看到了画里的青山绿水”。一句“青山绿水”道出了石门村村民们多年精心守护的成果，更道出了农发行上饶市分行支持生态建设、推动绿色发展的“初心”。2021年以来，该行累计投放绿色贷款102.1亿元，信贷资金不断融入水利基础设施提升、改善农村人居环境、矿山修复、污水治理等重点项目建设，用山清水碧描绘出服务上饶乡村振兴的幸福底色。
连绵起伏的山峦、错落有致的徽派建筑、沿途变换的田野秋色，让前来参加第七届婺源摩旅体育嘉年华的骑手们大饱眼福，而骑手们行驶而过的道路，便是农发行上饶市分行信贷支持建设的“四好农村路”。农村公路是农村经济和社会发展的重要基础设施，也是乡村振兴战略的重要内容。2022年以来，该行先后投放信贷资金8.2亿元，全力支持婺源县“四好农村路”项目建设，项目全长234公里，包含19条路段的升级改造，涉及婺源县17个乡镇、69个行政村，实现“村村通”“组组通”，沿线串起了江岭花海、篁岭晒秋、文公山朱子文化、石门月亮湾、思溪延村明清古建群等自然风光和人文景观，在助力婺源发展乡村旅游、茶产业上发挥了重要作用。其中有一段起于段莘乡，经东石、下村、大庙，终于浙源乡的“段浙线”，因其所途山环水绕、风光旖旎，被婺源交通部门列为“1号公路”，也被网友誉为“网红公路”。家住在段莘乡的张奶奶说，以前的路坑坑洼洼，从村里到城里要足足2个小时，可如今，水泥路不仅铺到了家门口，还修到了田间地头，进城只需要1个小时。
一条条蜿蜒曲折、风光秀丽的“四好农村路”，不仅大大方便了村民们的进出，还吸引了许多游客慕名来旅游“打卡”，为婺源举办各类文化活动奠定了基础，成了名副其实的民生路、旅游路、致富路。(李 薇)
“积分制+清单制”激发乡村治理新活力
陈宝亮 记者 郑欢 见习记者 周梦沁
近日，农业农村部官网发布《第三批全国乡村治理示范村镇名单公示公告》，我市横峰县姚家乡、信州区朝阳镇王村村、铅山县石塘镇石塘村、鄱阳县芦田乡洪源村入选。
乡村治，则百姓安。近年来，我市坚持党建引领，锚定构建以自治为基、法治为本、德治为先的“三治融合”的乡村治理格局目标，以开展乡村治理示范村镇创建为抓手，试点先行，并在全市范围推进“积分制”“清单制”落实，助力我市乡村治理。
“小积分”激发乡村治理“大能量”
“我做的都是自己分内事，还可以用积分兑换洗衣液等生活用品，真是太好了。”村民章桂兰多年来悉心照料公婆、关爱儿媳，获得村级“好媳妇”“好婆婆”荣誉，加10分；每月人居环境评比，家里家外干净整洁，加3分……近日，余干县玉亭镇眠山村“乡村振兴加油站”开展积分集中兑换活动。章桂兰等20位村民喜气洋洋地齐聚在眠山村委会大楼，手上拿着积分存折，根据自己获得的积分挑选货架上的相应物品。
眠山村创新探索乡村治理新途径，在帮扶单位市住建局支持下，联合驻村工作队打造“乡村振兴加油站”，推行积分制管理，以户为单位将全村常住农户生产生活等行为进行量化、赋分，并登记积分存折，再用积分兑换相应生活用品。“通过正向激励、反向约束，不断提升村民主人翁意识，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。”眠山村党支部书记吴克辉说。
记者了解到，为持续加大对乡村振兴帮扶点的帮扶力度，进一步推动农村移风易俗，全面调动村民参与乡村治理的积极性，市住建局捐助资金5万元，帮助驻村工作队购买食用油、面、洗衣液以及笔记本、铅笔橡皮等物资，用于积分兑换物品。同时通过讲解“乡村振兴加油站”运营制度、广泛发动宣传，让越来越多的群众了解了这项惠民政策，从最初的好奇变为积极主动参与。“‘积分’真是好，既让村风更文明了，又让我们得到了实惠。”“‘小积分’既可解决乡村治理大难题，又能激发村民自我参与、自我教育、自我管理热情。”一句句心里话，既包含着村民们对“文明积分”的认可，也映衬出眠山村“小积分”助推移风易俗的“大能量”。
“截至目前，全市2264个行政村，推广运用积分制的村数688个，占总村数的30.4%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人介绍道，接下来他们将力争实现2023年底每个乡镇至少15%的行政村推广运用积分制；2024年底每个乡镇至少30%的行政村推广运用积分制；2025年底每个乡镇至少50%的行政村推广运用积分制的工作目标，“我们坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主、奖罚结合等原则，运用好积分结果。要创新方式，探索积分与农户信用评级、农村普惠金融结合，积分高的可以适当调高信用贷款额度。积极争取地方财政奖补，撬动集体经济投入、社会捐赠，拓宽资金渠道、增加资金投入。村级组织要明确专人负责积分日常管理，乡镇要安排干部下沉帮助开展工作，切实保障人员支持力度。鼓励各地充分运用信息化手段等方式开展积分数据收集、汇总及统计等工作，优化完善日常管理。”
“清单制”让基层党建化虚为实
在广丰区东阳乡湖口村党群服务站，该村党支部书记翻开一本厚厚的会议记录本，上面详细记录着今年以来支部召开的“三会一课”、组织生活会、党员谈心谈话等内容。“没有开展党建标准化前，党支部也搞不清楚该怎么抓党建。”清晰易懂的“党建清单”，让俞兵强清楚了自己的职责，做起事来更有了准头。
湖口村党建面貌的改变，得益于“党建清单”。记者翻开“清单”，发现有组织设置、队伍建设、组织生活、工作机制、基本保障、提升服务、中心工作7大板块，每个板块都有非常细致的规定。比如，队伍建设细化成9条具体可行的举措：村“两委”如何换届、村级组织体系如何建设、后备干部队伍如何培养、党员怎么发展、流动党员怎么管理等。
通过“清单制”的实施，基层党建标准化建立了一套可执行、可操作、可评价的指标体系，实现了“虚”到“实”的转变。广丰区给村（居）所涉事项建立了办事指南、形成了规矩，既方便了群众，又提高了办事效率、透明度、满意度。
“截至今年上半年，推广运用清单制的村数1641个，占总村数的72.5%。”市农业农村局发展改革和农村合作经济指导科相关负责人说道，谈及目前一些地方存在重“公共服务清单”轻“小微权力清单”的问题，“我们在各地建立五项清单的运行规则，因地制宜运用清单制管理，明确实施的主体、内容、流程等细节，并通过张榜公布、网上公开、漫画图册等方式广为宣传，并要推动建立清单动态调整制度，规范调整程序，根据政策法规立改废释情况以及工作实际，适时变更清单，鼓励农民群众通过‘议事会’‘理事会’等载体开展监督，建立群众评价机制，明确违规处理办法，对违反清单办事的单位和负责人严肃问责追责、曝光通报。”
据介绍，我市在乡村治理中推广运用积分制、清单制，将基层管理服务事项以及农民群众关心、关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的乡村治理方式，以点带面，进一步畅通村民参与的渠道，发挥各级组织、协会、乡贤等参与乡村治理的积极性，构建多元参与、高效落地的乡村治理格局。
闲置荒地变“共享菜园”
“以前没有建菜园的位置大多是荒地，杂草丛生，破旧的空心宅子更是杂乱无章，非常难看，现在好了，都变成了一块块绿油油的菜地，脏乱差的问题解决了，还可以吃到自己亲手种的菜，一举两得。”家住江埠乡陈坪村的张阿姨指着绿油油的菜地笑呵呵地说道。
为有效破解人居环境整治痛点，江埠乡通过“有事好商量”协商议事，研究提出了“荒地改菜园”的议题，在得到群众的支持后，着手对荒地进行规划和改造。据统计，目前该乡已将原本荒废的土地建设成1248平方米的“共享菜园”，并创新推出了村集体和村民共治的管理模式，
“我们村党员干部带头，一有空就到菜园子里打理蔬菜，村民也很积极。这里的蔬菜成熟了，就按照低于市场的价格买卖，大家都非常乐意买，卖菜的钱用作来年购买种子和肥料。如此循环利用，大家都接受。更重要的是引导村民形成了文明意识，营造了干净整洁、文明有序的生活环境。”江埠乡陈坪村支部书记施学模说道。
曾经的荒地摇身一变成了实用的经济小菜园，同时也为陈坪村撒下了文明的种子。 （王亚林）