上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
市政府廉政工作会议召开
本报讯 记者徐芸报道：4月17日上午，在收听收看省政府第一次廉政工作会议之后，市政府紧接着召开了廉政工作会议。市委副书记、市长邱向军出席并讲话；市委常委、常务副市长饶清华主持；副市长王勇、郭峰，市政府秘书长毛祖宾出席。
会议强调，全市政府系统要坚定不移践行绝对忠诚，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上，在加强生态环境治理、推进长江流域“十年禁渔”、加强耕地保护等“国之大者”中践行对党忠诚，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处；要坚定不移推进依法行政，加快推进法治政府建设示范创建活动，自觉坚持依法决策、依法监管执法、政务公开透明；要坚定不移优化营商环境，深入开展优化营商环境对标提升行动，全面推进“一网、一门、一次、一窗”改革，深入推行自然人、法人、项目全生命周期“一件事”集成改革，进一步简化办事程序、缩短办事时限、提高办事效率；要坚定不移强化资金监管，坚持政府过“紧日子”，持续压缩公共开支，严格执行招投标制度，强化预算约束和审计监督，有效提升财政资金使用效益；要坚定不移深化作风整治，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，大力倡导担当实干之风，大兴调查研究之风，真正以过硬的工作作风确保取得过硬的工作成效；要坚定不移强化正风肃纪，切实把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，自觉遵守党章党规党纪，扎紧扎牢管权用权的制度笼子，纵深推进“勤廉上饶”建设，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权。
会议以视频形式召开，在县（市、区）设分会场。
打造特色乡村民宿 促进百姓增收致富
2023年以来，望仙乡旅游市场火爆，游客数量激增，全乡接待游客突破500万人次。
乡村旅游迅猛发展，民宿如雨后春笋般涌出。一年多时间，望仙乡民宿从几十家增加至256家，年营业收入可达6000余万元，从业人员2300余人，单日可满足8000名游客的“吃住行游娱购”需求，民宿经济实现了快速发展。
“我们除了住宿，还有餐厅、咖啡厅、观景台等配套设施。”民宿老板胡文城告诉记者，二期将规划增加游泳池、共享菜园等体验互动业态，进一步提升民宿的品质。
近年来，望仙乡以全域旅游和民宿产业发展为主抓手，打造了悬崖上的绝壁神话——望仙谷景区，布局了葛路梯田、沙洲红军街、十里桃林等一系列小而美、小而精的乡村旅游景点，望仙谷景区入选“全国非遗与旅游融合发展优选项目”名录 ，望仙岩铺老街荣获第二批“国家级旅游休闲街区”，望仙村晋升为全国乡村旅游重点村。
“旅游民宿的快速发展能有效延伸乡村旅游产业链和服务链，不断筑牢乡村振兴的产业基础，促进百姓增收致富。”望仙乡相关负责人表示，要借鉴外部启示，挖掘内部优势，以本地特色文化元素融入民宿建设，让乡村民宿成为推动乡村振兴的新引擎。