开放的故事愈来愈精彩
本报记者 蔡晓军
白驹过隙又一年。
回首2023，我市对内对外开放事业硕果累累，交上了一份亮眼答卷：
作为特邀城市，上饶先后参加了推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、进博会G60科创走廊高质量发展要素对接大会、长三角城市经济协调会，这是我市积极扩大对外开放、努力融入长三角的生动实践；“上饶制造”阔步走向国际市场，荣登中国外贸百强城市榜第39位；去年1至10月，全市进出口总额为488.68亿元，同比增长19.7%，增幅全省第二，其中出口448.57亿元，同比增长21.3%，增幅全省第二……
开放的故事在上饶大地愈来愈精彩。
[精彩回放]
2023年6月初，国务院正式批复同意设立上饶综合保税区，这是我省继南昌、赣州、九江、井冈山综合保税区之后，第五个获批的综合保税区，填补了我市内陆开放平台建设的一项空白。
据了解，为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，国务院先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区等6类海关特殊监管区域。综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域，设立上饶综保区对进一步优化我市营商环境，推动高水平开放具有重要意义。
上饶综合保税区位于上饶经开区马鞍山片区，已编制发展规划、概念设计方案，各项工作正有序推进。上饶综合保税区建成后，入区企业可享受国家规定的税收和外汇管理等相关政策，对促进外向型经济高质量发展、高水平开放具有重要意义，将成为我市开放、创新、孵化平台。
[一线故事]
走出上饶火车站，举目南望站前大道，可以看见位于西侧的一片现代建筑群，这里便是上饶饶商总部基地。
饶商总部基地，涵盖五星级标准酒店、商务体验、现代居住、风情美食街等高端时尚业态，成为上饶东部最聚人气的商业综合体。截至目前，饶商总部基地已入驻企业200多家，成为饶商回归的重要载体和集聚服务饶商的强力平台。
饶商联合总会执行秘书长朱志桔表示：“2023年是饶商联合总会成立十周年。10年来，总会逐步壮大，与上饶发展同频共振，是上饶不断深化对内对外开放的平台之一，在促进上饶经济社会高质量发展上发挥了积极作用。”
去年，饶商联合总会及各地上饶商会努力在开放发展中奋勇争先，充分发挥“以商招商”作用，积极搭建平台促进交流合作，引导饶商饶才回乡投资、赋能家乡发展：2023年2月，在深圳市上饶商会成立十周年之际，举办上饶市产业推介（深圳）对接会和推动上饶高质量发展（深圳）座谈会；2023年4月，在福州市上饶商会成立十周年庆典大会活动期间，举办了上饶市走进海西经济区专题招商推介会，会上促成签约海西地区投资上饶项目12个，总投资105.5亿元；2023年5月，在温州市上饶商会二届一次会员大会暨换届庆典活动上，举办了上饶市对接长三角产业推介会；2023年6月，在第三届全球饶商大会上，促成签约项目38个，投资总额达303.8亿元……
饶商联合总会还积极发挥商会网络渠道优势，不断扩大上饶“朋友圈”， 推动上饶文化走出去，促进“饶品出饶”对接世界。组织会员企业恩泉茶油等赴美国开拓市场；为展示上饶各地优质农产品，推介上饶农业产业优势，深圳、浙江、广东、天津、青岛等上饶商会多次承办上饶市农业产业招商暨农产品推介会系列活动，助力上饶优质农产品走向全国、走出国门；举办饶商文化艺术节、全球饶商诵读方志敏《可爱的中国》、“大美上饶好歌曲”走进异地上饶商会、“印象江西·大美上饶”洛杉矶专场音乐会等有影响力的品牌活动，不断在国内外上演精彩的“上饶时刻”，彰显“文化江西”的风范与魅力。
[奋斗足迹]
过去一年，我市积极学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持强化区域合作，不断深化对内对外开放，主动对接和服务长三角一体化发展，在打造区域合作平台，打造内陆开放高地上狠下功夫，努力实现更高水平、更大范围、更宽领域和更深层次的开放。
加大招大引强力度，发挥比较优势，实施产业链精准招商，积极推动产业体系融入长三角一体化发展，重点与松江、浙大控股等打造区域合作平台，共建科创飞地及产业园区。先后在长三角和粤港澳大湾区主办4场专题对接招商活动，在上饶举办了第三届全球饶商大会，掀起了饶商返乡投资新高潮。联合大数据局、农业农村局等单位在杭州举办了数字经济招商推介会、农业产业化专题招商会。
深化对内对外开放，深入构建统一大市场，做好各项经贸活动后半篇文章，提升对内对外开放质量和水平。我市紧扣省委省政府战略部署，围绕“全面融入长三角一体化发展，充分彰显江西东大门的生机活力”的目标，推进科创飞地和产业园区等建设。持续优化外贸发展质量。去年1至10月全市对主要贸易伙伴欧盟、沙特阿拉伯分别进出口142亿元、60.8亿元，同比分别增长16.7%、2728.6%；对共建“一带一路”国家进出口233亿元，同比增长40.3%。
加强通道建设，稳定运行上饶—宁波铁海联运天天班，深入与温州、金华物流合作，推动多式联运，全市铁海联运班列开行超过600列，同比增长57.4%。全面推进上饶综保区、跨境电商综试区建设，引导国际陆港招引更多物流项目。加快建设上饶国际陆港，上饶西货站一期去年12月底正式通车。强化与长三角区域的物流合作，去年4月29日，与金华市签订共建国际陆港战略合作协议，深化两地物流产业发展协作；去年5月30日，与温州市签订国家综合货运枢纽补链强链合作协议，协同推动区域交通物流设施互融互通；去年9月25日，上饶至温州铁海联运实现首发，温州港成为上饶继宁波港、福州（宁德）港之后的第三个出海通道，为上饶外贸进出口企业又提供了一条便捷、实用、经济的物流通道。
深入实施全面深化改革十大攻坚行动，入选全国工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点城市。持续推动商务领域改革，优化营商环境，促进投资贸易便利化。加强国际贸易“单一窗口”建设，深入推进进出口货物“两步申报+提前申报”模式，推行进口货物船边直提和出口货物抵港直装。优化涉外企业管理服务，建设一站式多元解纷机制，加强外资企业和项目服务保障，畅通政企沟通渠道，建立健全外商投资企业投诉工作机制。
微信群朋友圈卖烟花？售卖转发都违法
应急管理部门开展烟花爆竹检查
本报记者 郑欢
春节临近，不少市民的朋友圈、微信群出现了一些烟花爆竹的售卖消息。那么，在网络社交平台售卖烟花爆竹的行为合法吗？对此，市应急管理局提醒：烟花爆竹必须在合法的经营点销售，在微信群、朋友圈私自售卖烟花爆竹，不管有无销售许可证都涉嫌违法，并且一旦所销售的烟花爆竹出现问题，售卖方、转发者均要承担相关法律责任。此外，私家车后备箱“摆摊”和个人路边“摆摊”售卖烟花爆竹也是违法行为；非法渠道购买的烟花爆竹存在安全隐患。
“如果在微信群、朋友圈发布的烟花爆竹销售信息是一种指示性或者提示性的信息，即告诉大家去指定地点购买烟花爆竹，不算违法。但如果不仅发布销售信息还存在线上资金往来等销售行为，则不管有无销售许可证都涉嫌违法。”市应急管理局相关负责人介绍，根据《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》等法律法规，售卖烟花爆竹必须办理烟花爆竹经营（零售）许可证，取得相应许可证后方可进行销售。与此同时，烟花爆竹的经营分为批发和零售，从事烟花爆竹批发和零售的企业，应当经安全生产监督管理部门审批。运输烟花爆竹，要由专门的人员、专门的车辆、取得运输许可证才能进行。
该负责人表示，如果通过微信朋友圈私自贩卖烟花爆竹，非法经营数额超过5万或者违法所得超过1万，就已经达到了非法经营罪的入罪标准。《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条规定，对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，需要特别注意的是：如帮朋友转发此类广告，一旦所销售的烟花爆竹出现问题，售卖方、转发者均要承担相关法律责任。
春节期间历来是烟花爆竹经营、燃放旺季，在此，市应急管理局提醒广大市民，请前往有资质和存储条件的零售经营点购买有安全保障的烟花爆竹，安心过大年，如发现网售行为请立即举报。
信州区科技创新释放澎湃活力
江西远赛医疗科技有限公司自主研发的4K超高清荧光内窥镜摄像系统在第二十五届中国国际高新技术成果交易会上荣获“优秀产品奖”；上饶师范学院应用光学技术实验室获批江西省重点实验室。
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。据统计，2023年，信州区新增高新技术企业11家，新增数较去年增长21.74%，增幅全市第一。
信州区加大科技研发投入，激发科技创新源头活水。建立财政科技经费稳增长机制，区本级科技计划项目专项资金从2023年起由100万元增加至150万元；积极兑现科技创新发展奖励，对2022年取得科技创新发展成果的67家企业、机构等予以发放奖补资金369万元，拨付科技研发基金268.75万元；推进研发投入攻坚行动，及时调度推进R&D行动情况。去年信州区规上企业月报累计填报2.76亿元，较往年同期增长40.8%。加大对创新主体的金融支持，2023年度“科贷通”入库企业13家，累计放贷7笔共计2450万元。
推进企业梯次培育，保持科技创新奋斗不息。该区印发《2023年信州区科技创新工作实施方案》，建立分类科技型企业梯次培育库，对不同成长期的科技型企业分类管理，分批培育，跟踪进度。召开“科技活动周”科技培训会，组织企业开展科技型企业知识产权保护及高新技术企业申报培训活动。开展科技型企业大走访，完成国家科技型中小企业入库评价91家，超任务目标1.11%。加大初创企业创新活力，组织上饶市斯嘉丽健康管理有限公司等3家企业参加第十二届创新创业大赛。新增云利科技等11家获批高新技术企业，全区有效高企数达28家。
促进科技成果高效转化，助力科技创新乘势而上。该区初步建立科技人才信息库，录入各类人才102人，其中博士15人，硕士1人。组织申报“赣鄱俊才”项目1项、科技部重点研发计划项目1项。支持信江刺鲃鱼公司与华中农业大学开展鳜鱼良种繁育与饲养项目的科技合作，柔性引进专家团队。进一步加强与高校、科研院所合作，促成上海激光研究所有限公司和上海科学院激光探测技术研究中心联合攻关的激光雷达项目在信州区落实成果，孵化江西上科极星光电技术有限公司，实施激光探测前沿技术攻关和产业化。完成科技成果登记6项，技术合同认定登记16.6亿元，开展科技合作11项。
（贺驰宇）