上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障
改造后的葛溪中心敬老院
本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁
建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。
社区嵌入式养老受欢迎
随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。
“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。
“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。
“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。
“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。
让失能老人“老有所养”
一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。
1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。
“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。
大力改善农村养老条件
1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。
院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。
“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。
“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。
据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。
怀玉山林场扎实建好“秀美林场”
怀玉山林场辖区有3.29万亩国有林地面积。林场主要用于保护培育森林资源，维护林业生态安全，实行最严格的国有林场林地和林业资源管理制度，确保林业资源不破坏、国有资产不流失。通过垦荒造林、科学营林、禁伐天然林、常态化巡山巡林等措施，加快森林资源培育，降低林业生态风险，提升国土绿化水平。如今，林木覆盖率、林业用地率及森林生产力不断提高，森林质量显著提升，森林覆盖率达99.3%，森林蓄积量达16.6万立方米。
围绕康养主题，林场以加快林场基础设施建设为抓手，深入推进“秀美林场”建设，对周边环境统一规划整治，完善水、电、路等基础设施建设和绿化、美化、亮化工作，种植樱花、紫薇、红叶石楠等彩色树种，植造彩化林木。新建景区游步道、休闲广场，修建古戏台、木屋，避雨亭廊、休闲座椅，安装景观路灯，提升林场基础设施功能，拓宽绿色生态空间，为当地群众及游人提供舒适的休闲旅游环境。（郏贞军）
春风送“岗” 50家企业提供4000个岗位
招聘活动现场，来自上饶经开区的近50家企业提供了4000多个岗位需求，涉及智能制造、装备制造、电子信息等多个行业，可满足外出返乡人员、广大毕业生、农村富余劳动力等重点群体就业需求，岗位月工资普遍在5000元以上，最高可达20000元。活动中，有多家企业与求职者达成用工意向。来自上饶市区的求职者周先生说：“原来一直在外地工作，今年想留在家乡找个工作，转了几圈，发现适合自己的岗位还挺多。自己也会结合自己的特长找到心仪的岗位。”
据了解，此次招聘会是上饶经开区2023年“春风行动”招聘活动的第一场。为精准匹配企业用工需求与求职者就业需求，招聘会前期，区就业创业和社会保障服务中心人员深入企业和乡（街道、办事处），全面摸排、汇总企业招聘需求，了解掌握求职者就业意向，积极搭建企业招工平台，深挖本地人力资源，通过线上线下相结合的方式多轮次开展招聘会，为企业、求职者提供全方位优质服务。“我们将继续开展好辖区企业用工需求调查及劳动力资源摸底工作，将岗位开发和就业技能培训相结合，多措并举，帮助高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等重点群体实现充分就业，努力实现创业带动就业，充分保障经开区企业用工，为全区经济高质量发展提供强有力的人才保障。”区人力资源和社会保障局负责人如是说。