以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

社区“小平台” 服务“大民生”

“家门口破损的井盖修补好，方便了大家出行，也避免了危险。”“感谢社区帮忙解决了这件事，这下出行安全多了……”2023年12月31日下午，随着最后一块井盖修缮完毕，玉山县冰溪街道万柳洲社区居民一阵欢呼。

“小井盖”关乎“大民生”。社区在接到居民反映井盖破损后，迅速安排工作人员前往现场勘查，确定了井盖的损坏情况后，社区联系有经验的维修师傅进行修缮，确保了居民“脚底下的安全”。

该社区按照“办公阵地最小化、活动阵地最大化、使用效益最优化”的标准，充分发挥社区组织发电器、社情民意搜索器、惠民利民传输器、志愿服务能源器、平安建设稳压器“五器”作用，让工作在一线推进、问题在一线发现、矛盾在一线解决、温暖在一线传递。同时，整合社区便民资源、医疗资源、生活资源，培育文体类、志愿类、兴趣类等各类社会组织，实现了群众自治，将有限的资金投入到更多的民生工程中，赢得了群众的一致好评。

“习近平总书记在江西考察时强调，实实在在办好惠民利民实事，用实干推动发展、取信于民。我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚焦‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求，念‘民之所忧’，行‘民之所盼’，最大限度为群众排忧解难，切实为群众提供更加优质、便捷的服务，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，着力提升广大群众的幸福感和满意度。”万柳洲社区书记邓惠仙说。

全市统战部长会议召开

刘斌出席并讲话

本报讯 记者戚虹鸿报道：3月5日，全市统战部长会议召开，传达学习全国、全省统战部长会议精神和全省民族宗教工作会议精神，总结全市统一战线2023年工作，部署2024年重点任务。市委常委、统战部部长刘斌出席并讲话。

刘斌指出，过去一年，全市统一战线全面落实中央关于统战工作的决策部署和省委、市委工作要求，创新实干、全域奋进，全市统战事业呈现团结奋进的良好局面。他强调，要明确方向强信念，切实增强做好新时代统战工作的责任感和使命感，推动统战工作更好紧贴大局、融入大局、服务大局；要团结奋斗建新功，坚持和完善新型政党制度，铸牢中华民族共同体意识，做好民营经济统战工作，支持党外知识分子和新的社会阶层人士发挥作用，创新港澳台海外统战工作和侨务工作，切实推动新时代统战工作高质量发展；要大抓落实筑根基，切实加强党对统战工作的全面领导，为建设制造强市、打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献统战力量。

会议通报了全市统战工作综合先进、宣传信息工作先进情况。