上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
节后喝“茶”减赘肉 专家：体质不同不能盲目喝
本报记者 蒋学华文/图
欢度春节元宵节，饶城许多女士除了收获了快乐和幸福，还有影响颜值和健康的赘肉。爱美之心人皆有之，节后流行喝“茶”减赘肉。
近日，在广信区吾悦广场的一家保健品售卖店内，记者看到名目繁多的减肥茶，山楂金银菊茶、荷叶饮、杜仲茶、决明子减肥茶、陈皮茶、生姜红茶、黑茶等，宣传效果都写得非常吸引人，有的写着瘦身，有的写着瘦腿，有的写着瘦脸，一个疗程的价格在几百元及数千元不等。在店主的介绍下，记者在配方单上看到，光减肥茶就有10多种不同的配方。“荷叶是产自上饶本地的，这荷叶饮最高一个月能让你瘦下15斤，至少也会瘦下三四斤。”一位顾客选购了生姜红茶，店主介绍说，生姜红茶主要材料为红茶以及生姜和适量的蜂蜜，适合于经常手脚冰凉或者处于减肥阶段的人士饮用，能增强排泄功能，减肥效果比较明显。“近几年随着饶城市民的生活水平不断提高，爱美的女士越来越多，减肥茶的销量逐年上升，特别是节后销量猛涨。”店主说。
记者上网搜索“减肥茶”等关键字，跳出令人眼花缭乱的产品，千余家网店有销售。包括决明子茶、苦荞茶、金银花茶、荷叶茶、蒲公英茶等，五花八门。记者注意到，多家网店都推出了“疗程销售”，一般三盒到五盒为一疗程，有的还推出买三盒送两盒的促销活动。评论区议论纷纷，褒贬不一。
“减肥茶真能减肥吗？它又是怎样减轻体重的？”为此，记者采访了市中医院主治中医师、副院长汪炜。他介绍说，像玫瑰花、菊花、荷叶、决明子等，从药学上来说，是一种中药，主要是促进人体的胃肠蠕动。如果说喝减肥茶达到了腹泻的地步，那就不是健康减肥了。不同的减肥茶其功效和饮用方法都是不同的，因此不同体质的人要区别对待，身体脂肪的消除是个复杂的代谢过程，大量脂肪不可能在短时间消除掉。肥胖分为单纯性肥胖和病理性肥胖两种。单纯性肥胖因饮食不注意或缺少运动造成，通过合理饮食及适度运动即可减重。即使采取药物方法，服用选择均需辨证施治，因人而异，方能有效。如果随便吃减肥产品，不仅不能减肥，还可能会加重病情，甚至引发生命危险。汪炜表示，长远的减肥，是通过合理的饮食，科学的运动，适当减少摄入能量，增加消耗能量并提高肌肉量以提高基础代谢，最后达到摄入能量少于消耗能量，从而逐渐减脂。
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