以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

海口派出所:老人跌倒马路边 民警跨县送回家

　　据报警村民称，他在海口村看到一位老人跌倒在马路边，看上去不像是本地人，所以报警求助。接到报警后，民警董德福、辅警余小龙等人立即赶到事发现场。当时正值车流高峰期，加之又是下雨天，如不赶紧将老人转移至安全地带，极易引发交通事故，因此他们只好将老人扶到警车里。

　　民警想从老人口中了解其身份信息，但老人由于喝多了酒，讲话口齿不清，身上也没有携带手机和身份证，问及当地村民，村民都说不认识此老人。

　　“此老人不是当地人，听他的口音像婺源县太白的，离海口最近是太白镇曹门村，此人极有可能就是曹门人！”民警经过分析，考虑到天气越来越冷，为了尽快帮助老人回家，他们开车将老人送到曹门村，途中联系上了曹门村干部。在将老人送到曹门后，村干部一眼就认出了此老人就是村里77岁的汪某。

　　经了解，老人中午在家里喝多了酒，就迷迷糊糊从家中走路来到7公里外的海口村，然后酒性发作走路跌倒。

　　（邵德初）

朝堂村创新“党建+”模式弘扬“孝”文化

　　该村党支部将党建与孝老互助有效融合，整合人才资源，成立孝老互助理事会，常态化对70周岁以上老人开展“六个一”活动，即一名连心党员、一次集体生日、一次重阳聚餐、一场文艺汇演、一次免费体检、一次走访慰问。创立敬老理事会账户用于管理日常活动公开费用收支、物品捐赠、收费标准，确保资金使用公开透明。整合阵地资源，开设幸福食堂，为老人搭建同辈群体交流平台，扩大老人生活交际圈，丰富老人日常生活，排解他们生活中的孤独感，倡导爱老、尊老、敬老、助老的良好社会风气，构建更加和谐的社会环境。孝老互助理事会每年重阳节组织开展敬老文艺活动，并广泛动员乡贤、社会组织、家庭和个人捐款，5年来开展各类孝老敬老活动40余次，各界爱心人士共捐款25.307万元。朝堂村“暖心”的孝老敬老活动成为了农村老年精神文化、身体康养的“补给站”，在全村树立了孝老敬老之风，让老人们切身感受到党和政府的温暖。