厚植成长沃土 培育发展动能
本报记者 蔡晓军
12月12日，“2023江西企业100强”榜单发布，我市民营企业晶科能源控股有限公司营业收入首破千亿，凭借1110.64亿元名列第二；12月4日，全省民营经济高质量发展大会召开，上饶作交流发言；11月3日，省工商联发布“2023江西民营企业100强榜单”，晶科能源跃居榜首，上饶共有18家企业上榜……
成绩的取得，榜单的背后，折射出当前上饶民营经济高质量发展的蓬勃态势。
近年来，我市始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，注重充分保护企业家信心，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”氛围，交出了民营经济高质量发展的时代答卷。
立足企业，让民营经济充分发展
来到位于饶城城东的饶商总部基地西侧，有一条道路名叫饶商路。“以饶商命名，充分说明市里对我们饶商的肯定，也是充分尊重企业家的表现。”饶商联合总会执行秘书长朱志桔一脸自豪地说。
今年是饶商联合总会成立十周年。十年间，在市委、市政府的关心和支持下，饶商联合总会创造了瞩目的成绩：各地饶商组织从4家发展到40多家，饶商会员数量从300人发展至16000人。广大饶商积极响应“饶商回归”战略，掀起了回归创业、反哺家乡的热潮。截至目前，饶商回归项目超过800个，投资金额超过2000亿元。回归饶商与上饶实现了同频共振、互促互荣。
饶商联合总会和回归饶商的高质量发展是我市民营经济蓬勃发展的一个侧影。近年来，为推进民营经济发展，我市始终秉持“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念：
——搭建“连心桥”。我市深入践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，对全市规上工业企业全覆盖派出“企业特派员”， 开展“聆商·亲清谈”“入企连心走访”等活动，构建“E呼即办”快速处理机制，实施“五人行”（即1名县级干部带1名招商干部、1名安商干部、1名建口干部、1名政法干部）立体化服务企业做法，2020年至今共帮助企业解决问题2.18万个。
——办好“一件事”。坚持“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的标准，开展“一把手”走流程，推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限2/3以上。
——加快“法治化”。开展打击整治民营企业内部贪腐犯罪行为专项行动，保护企业合法权益；推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，累计帮助企业避免和挽回损失近3亿元。11月28日，由全国工商联主办的民营企业法律维权工作观摩交流会在上饶召开，对我市依法依规服务保障民营经济高质量发展的举措予以肯定。
保障要素，助民营经济轻装上阵
“没想到资金能那么快批下来，解了我们的燃眉之急，非常感谢上饶经开区和‘财园信贷通’平台的帮助。”日前，在上饶市亿玖光电有限公司生产车间，总经理杨继钊看着新增加的生产线激动地说。
原来，该企业因扩大生产急需资金，上饶经开区相关部门了解这一情况后，及时施以援手，破解企业发展难题。
上饶经开区通过全面开展“送政策上门活动”，打通服务企业“最后一公里”，同时加强与金融机构合作，围绕破解中小微企业融资难题，大力推广“财园信贷通”融资业务，为企业发展蓄力赋能。
为化解企业融资难题，我市建立普惠金融服务中心，搭建中小微企业融资综合服务平台——饶企云，推出饶融贷、惠企贷、小微贷、极速贷等系列适宜民营企业的金融产品。截至10月底，全市企业贷款余额2745.6亿元，同比增长19.4%。
上饶全力以赴强化要素保障，为民营企业发展保驾护航：
市主要领导高度重视，不定期召开全市要素保障推进会，市分管领导定期召开企业纾困解难“半月谈”座谈会，全力帮助企业协调解决重难点问题；
着力打通市场环节，坚持“非禁即入”，落实负面清单，消除隐性壁垒。今年以来，全市每个工作日平均注册民营企业102家。抢抓疫情后供应链重塑、市场格局调整的机遇，市、县各级领导先后带领企业走出去，开展“开拓市场万里行”活动2400余次，促成订单4000多亿元，有效提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度；
构建全过程创新生态链，打造国家级光伏技术中心、光学检测中心等公共服务平台，培育种子独角兽企业4家，培育国家高新企业和科技型中小企业1927家；支持民营企业增资扩产、技术改造、数字赋能，勇攀高端价值链。今年上半年，全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、47.7%，较2020年分别提高12.4个百分点、15个百分点。
优化环境，促民营经济百花齐放
11月3日，“2023江西民营企业100强”“2023江西制造业民营企业100强”“2023江西服务业民营企业20强”等榜单同步发布，来自我市的民营企业获得了大丰收：18家企业上榜江西民营企业100强、17家企业上榜江西制造业民营企业100强、5家企业上榜江西服务业民营企业20强，分别占了全省的近五分之一或五分之一强。
近年来，上饶多管齐下、多措并举，在持续培育做强龙头企业的同时，支持大中小企业快速发展，致力于构建良好的民营经济发展生态圈。
我市大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定印发了《2023年上饶市营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》等文件。
持续完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制，通过“免申即享”“即申即享”等模式，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、一次不跑”，全面激活经营主体活力。截至10月底，已有11.2万家企业入驻惠企通平台，累计兑现资金约21亿元。
深化“降成本、优环境”专项行动，为企业发展减负增效，突出“第一时间+顶格优惠”，让政策红利快速落到民营企业账上，电子退税使用率达99.1%，2020年以来累计减轻企业税费负担656.3亿元。
积极对接长三角，着力打造综保区、跨境电商综试区、国际陆港等开放平台，打通宁波港、福州港、温州港等出海通道，助力企业迅速融入国内国际双循环。今年1至10月我市出口额增长21.3%，其中生产型出口占91%，位列中国外贸百强城市第39名。
厚植沃土，培根筑基，我市民营经济迎来了“满园春”：2020年以来我市新增市场主体20多万户、总数55.5万户；2022年，我市民营经济增加值占GDP比重65.4%，高于全国4.9个百分点；今年1至10月，我市民营经济贡献了75%的税收、83%的规上工业营业收入、98%的出口总额。民营经济已成为上饶经济发展的“铁柱钢梁”。
上饶市商贸运行平稳向上 1-5月全市限额以上单位消费品零售总额181.8亿元
高位推动社会消费品零售总额工作。我市继续落实好领导约谈制，每月由市商务局对社会消费品零售总额增幅后三位的县（市、区）进行会谈式约谈，其中年中（终）实现情况由市政府的分管领导进行约谈。同时，加快推进重点商贸企业入统工作。狠抓企业培育，全面推进社会消费品零售总额工作，定期召开中心城区重点商贸企业入统调度会，严格要求各地查漏补缺，督促各地要持续抓好新增商贸单位“入统”工作，特别是重点商贸企业“应统尽统”，确保完成全年目标任务。
开展中心城区重点商贸企业调研。市商务局在中心城区开展重点商贸企业调研，及时摸底，紧盯“好苗子”，挖掘“潜力点”，推动符合条件的企业及时入库，确保符合条件企业应入尽入、应统尽统。并召开全市商贸调度会，全面系统部署2023年全市的商贸消费、社会消费品零售总额工作。
保持提质扩容的速度不降。我市出台了《上饶市促进商贸消费提质扩容建设区域性消费中心城市三年行动方案（2022-2024年）》；消费促进活动不停，做活上饶市场。始终坚持“政府搭台、企业主体，市县联动、利企惠民”原则，引导和号召全市各地抢抓时机，举办丰富多彩、形式多样的促消费活动。比如端午期间，我市组织开展促消费活动50余场，投入促消费资金1555万元，结合端午佳节和地域特色举办上饶中合冷链市场农产品展销、2023建材家装服务年、“划龙舟 逛集市”美食节、“寻味江西 百县百味”赣菜美食节等促消费活动，有效激发广大民众消费热情，带动上饶消费市场迅速升温。
政企互动效果好。年货节配套了各类优惠举措，鼓励和引导市民积极消费。活动期间，市、县两级全程派发了5000余万元消费券；五一假期，全市各级政府发放消费券超过2000万元，引导市场主体投入促消费资金过亿元，直接带动线下商贸消费超过5亿元。
（张远 郑艳）
以自然资源高效保护利用支撑高质量发展
“习近平总书记在江西考察期间，为中国式现代化江西实践把脉定向，也对新时期自然资源工作提出了新的更高要求。”市自然资源局党组书记、局长周荣华表示，全市自然资源系统深入学习、深刻领会习近平总书记考察江西重要讲话精神的丰富内涵和实践要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，努力在统筹资源保护和保障发展实践中“走在前、勇争先、善作为”。
2023年以来，全市自然资源系统锚定目标，积极作为，担当实干，全力推动自然资源各项工作取得新成绩、获得新成效：《上饶市国土空间总体规划2021-2035年）》顺利报省国土空间规划委员会第一次全体会议审议，划定永久基本农田571.3万亩、生态保护红线961.87万亩、城镇开发边界645.16平方公里；消化处置批而未供土地1.71万亩、批而未用土地2.35万亩、闲置土地1.25万亩，盘活低效用地1900余亩；修复废弃矿山4.13万亩、实施矿山“边开采边治理”2.73万亩……
全市自然资源系统将始终沿着习近平总书记指引的方向前行，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，强化矿产资源初级产品供给，当好维护国家粮食和能源安全的“责任人”；坚持把稳增长摆在更加突出的位置，优化国土空间格局，强化自然资源要素精准配置，推动矿产资源增储上产，当好革命老区高质量发展的“服务员”；严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，强化国土空间用途管制，大力推进国土空间生态修复，当好生态文明建设的“主力军”；牢固树立以人民为中心的发展思想，全力保障自然资源资产产权，强化地质灾害防治，优化自然资源领域营商环境，当好资源资产权益的“守护者”，努力以自然资源高水平保护高效率利用支撑经济社会高质量发展。