上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

踔厉奋发绘蓝图 实干笃行启新程

本报讯 记者任克祥报道：1月27日上午，市政协五届四次会议胜利召开，我市正式进入两会时间。全市广大干部群众通过各种形式及时了解两会盛况，持续关注两会动态。大家对上饶当前取得的成绩倍感自豪，对未来经济社会发展充满期待。大家纷纷表示，将以更加昂扬的精神状态担当实干，奋力开创现代化大美上饶新篇章。

努力办好人民满意的教育是最长久的民生事业。上饶中学教师张丽琴表示，作为一名中学教师，我非常关注教育事业高质量发展问题，在全市上下大抓教育、狠抓教育、长抓教育的背景下，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，推进“双减”“双升”工作，是我们教育人的主要工作，我们更应奋发有为，注重立德修身，潜心治学，开拓创新，真正把为学、为事、为人统一起来，当好学生成长的引路人，努力开创上饶教育高质量发展新局面。

铅山县退役军人吴蕴含表示，市两会的召开，让我倍感温暖、备受鼓舞！退役之后，党和政府给了我莫大的关心和帮助，退役军人的帮扶政策解决了我很多实际困难，对于我重回地方生活给予了极大的帮助。感恩铭记在心，唯有努力工作，才能回报党和国家的关心关爱。在今后的工作中，我将始终秉承初心、牢记责任使命，保持“兵”的本色，提升本领，扎实工作，努力有所作为，做出成绩才无愧于当年从军报国的一腔热血。

“作为一名基层技术工作者，我将深入学习市两会精神，在新征程中苦干实干勇担当，在新挑战中有心用心严落实，不断提升业务能力，以更强的本领、更优的作风、更高的站位做好各项工作，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章贡献自己的一份力量。”腾勒动力设备动力部人员琚颖辉说，“我深切地感受到了近年来上饶经济社会发展的日新月异，人民群众幸福指数的节节攀升，干部群众干事创业氛围的日益浓厚，相信大美上饶必定会有一个更加美好灿烂的未来！”

信州区西市街道党工委书记潘建林说：“我们将以市两会的召开为契机，抢抓机遇、真抓实干，聚力‘大’发展，为打造区域消费中心的支点和基点出新招、谋新路；聚焦‘小’网格，优化‘西市格格’网格化管理模式，积极推动智慧社区创建，在城市精细化管理和市域现代化社会治理中绘就文明‘同心圆’；聚心‘微’小事，深化基层民主协商机制，积极回应民生关切、解决急难愁盼，多为群众办春风化雨的好事、雪中送炭的实事。”

2024年市防汛抗旱指挥部第一次全体成员单位会议召开

帕塔尔·胡加买提主持

本报讯 记者万明 实习生陈欣宇报道：3月28日下午，2024年市防汛抗旱指挥部第一次全体成员单位会议召开，对今年防汛抗旱工作进行调度、部署。市委常委、副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长帕塔尔·胡加买提主持会议。

帕塔尔·胡加买提强调，要准确把握今年的防汛形势，对复杂天气形势保持清醒认识，对存量隐患时刻保持警惕，对新生安全风险保持高度关注，时刻应对好极端天气的“不确定性”；要压紧压实责任链条，从细从严整治隐患，全面完善防汛预案，全力以赴做好防汛准备工作；要强化防指的领导力，发挥部门的专业力，激发社会的共治力，牢固树立全局观念和“一盘棋”意识，强化全民参与、社会共治，切实凝聚防汛抗旱工作合力。

会议审议通过了2024年市防指调度的水工程度汛方案 、市城市区防汛抢险责任制方案、各地各单位防汛目标任务书、市防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱包片分工方案等相关文件。