耕地保护生态保护两条红线都是高压线

　　耕地保护事关粮食安全这个“国之大者”。这些年来，不管国际形势怎么变化，我们保证14亿多中国人每天到点开饭，吃饱肚子而且饭碗越端越稳，吃得越来越好，就是牢牢守住了耕地这个粮食安全命根子。耕地保护这根弦必须时刻绷紧。2022年耕地保护督察发现的违法违规重大典型案例，主要是侵占耕地挖湖造景、超标准建设绿化带、庄园综合体等“要景观不要吃饭”问题突出，对此必须采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制各类耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，对新增违法“零容忍”，对查实违法坚决依法查处整改。同时，对于过去不合理流失的部分优质耕地，也要坚持宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则，因地制宜、有计划、有节奏地恢复回来。但是，恢复过程中绝不能“简单化”“一刀切”。

　　立足国情国法，坚决打击侵占耕地和永久基本农田造园、造湖、造林、造景等行为，这绝不是所谓“翻烧饼”“退林还耕”，不能偷换概念。有序实施退耕还林还草，根本目的是改善生态环境。实践表明，通过正确处理耕地保护和生态退耕关系，既可以改善生态环境，也能促进农民增收、农业增效、农村发展，助推乡村振兴。今年中央一号文件明确强调要巩固退耕还林成果。生态环境需要持续改善，退耕还林只有巩固，不可能“倒车”。退耕还林地块严格限定在25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15至25度坡耕地等范围内，这类地块生态脆弱，宜林不宜耕。要严禁在林地、湿地、河道湖区以及严重沙化、水土流失严重等区域开垦耕地，更要严禁在永久基本农田上造林种树，两个方面都是明令禁止的。

　　目前，我国耕地保护标本兼治的制度、规划、技术手段逐步完善，党中央、国务院印发了我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划纲要，划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”。18亿亩耕地保护红线，315万平方公里生态保护红线，都是高压线、生命线，要按划管结合原则，落实《关于在国土空间规划中统筹划定三条控制线的指导意见》,不允许拆东墙补西墙。

　　这些新事物归根到底都要“落在地上”，落到实际生产经营的农民身上，技术手段进步，管理理念也要进步，在行政手段、法律手段之外，还要更好发挥经济手段作用，通过利益调节机制，充分调动农民和集体保耕护林的积极性。

　　“国之大者”尤其需要“为大于其细”。春耕秋收，夏耘冬藏，农业生产有自然节律。对违规利用耕地的整改复耕，必须尊重农业生产规律，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于成林期、鱼塘处于收获季，强行拔苗砍树、填坑平塘；必须尊重农民意愿，还要合理合情、实事求是设置过渡期，做好政策解释和合理补偿，有计划、有目标、有节奏地将耕地找补回来，让耕地保护成为全面推进乡村振兴、建设和美乡村的重要组成部分，让农民成为保护耕地的重要行动主体。（王立彬）

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“四+”模式推动主题教育走深走实

　　“科学谋划+压实责任”稳开局。该局召开主题教育动员大会，制定学习计划，实行清单制、责任制、台账制，确保全局职工、党员主题教育“全覆盖”“不漏学”。

　　“理论学习+业务培训”双提升。通过领学、促学、督学、讲学等机制，结合组织生活会、“三会一课”、主题党日等，通过“请进来、走出去、坐下来”，形成以学促进、学用相长的学习氛围，增强大家的法纪意识、服务意识和管理意识。目前，共参加业务轮训4次，邀请专业人员授课2批次，达到拓宽思路、吸收借鉴、共同提高的目标。

　　“品质提升+整改落实”强基础。以创建国家卫生县为契机，不断完善城市基础设施和城市精细化管理水平，推动城市功能品质提升。截至目前，省调研督导组技术指导反馈问题清单27条、市调研督导组技术指导反馈问题清单42条均已完成整改。同时，对相关问题细研深判，制定长效管理措施。

　　“e呼即办+民生实事”真为民。着力完善智慧平台硬件设施，优化用水用气报修流程，大力推行“城管蓝+志愿红”，搭建线上“指尖服务”平台，建立“五定”工作机制，张贴“服务连心牌”。组织260余名城管人员下沉到社区，做到“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”。截至目前，张贴“服务连心牌”13000余块，开展各类服务活动110余次，参加志愿服务人数560余人次，建立15个居民网格微信群,解决群众用水用气、广告报备、管网疏通等事项390余次。（韩海建）