“联村法官+” “联”出乡村好“枫”景——上饶法院“大抓基层年”深度参与基层治理见闻

　　今年以来，上饶法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动践行能动司法理念，创新推出“联村法官+”工作机制，有效实现了保障平安、促进和谐、优化民风、助力发展的基层治理目标。

　　联村法官+  “联”出了基层平安

　　“实在是感谢章法官，不然，我这个春节可是要在班房里过了。”小伙赵某向信州区法院朝阳法庭庭长章凯由衷地表达谢意。原来在今年年初，信州区法院朝阳法庭庭长章凯获取一条消息：其联村工作点一对男女因情感冲突，男方扬言要采取极端手段报复女方一家。得知消息后，章凯立即联系村网格员、调解员、群众代表，与辖区派出所一起展开行动。经过多轮工作后，法庭召集双方当事人对孩子监护、探视、抚养费等事项一一进行调解，最终全部达成协议并当场落实。

　　这起迫在眉睫的“民转刑”案件之所以很快地云消雾散，主要是得益于联村法官的迅速反应，更得益于今年年初上饶中院建立的“法官联村+”工作机制。今年上半年，上饶市中院为全面落实市委“大抓基层年”工作部署，牵头制定《关于建立“联村法官+”工作机制的指导意见》《关于在全市建立“联村法官+”工作机制的实施方案》。《意见》要求全市各基层法院和人民法庭主动对接乡镇（街道）、村居，按照方便群众、方便工作的“两便”原则和统一标识标牌、统一台账记录、统一证照公示的“三统一”要求，在村（居）委会驻地设置法官联络点，派出联村法官统筹开展矛盾排查、纠纷调解、业务咨询和普法宣传。《意见》和《方案》下发后，全市各法院迅速行动，926名干警被选派到全市2870个村（社区）的“联村法官+”工作室挂点联络，一张能动司法服务基层的工作网络迅即形成。这张工作网络，以基层法院人民法庭为支点，纵向延伸至乡镇（街道）、村（居）网格，横向联动公安派出所、司法所、乡镇调解服务中心等基层治理单位，充分整合诉前矛盾纠纷化解力量，构建“法官后端提供指导咨询，调解员前端开展纠纷调解，网格员和群众代表收集社情民情、开展风险排查、协助矛盾化解”的全方位解纷模式，通过法官、调解员、网格员、群众代表四大主体协作配合、协调联动，推动矛盾纠纷源头化解。据统计，开展“法官联村+”工作以来，全市已排查出的可能导致重大恶性“民转刑” 14件案件隐患，均及时得到妥善处理。

　　联村法官+  “联”出了乡村和谐

　　“真是多谢法官费心费力，我们现在邻里关系和好了，日子舒坦心里也舒坦了。”玉山县岩瑞镇的李某说。几年前，李某两兄弟带着家眷从外地移民来到岩瑞镇，然而在移民后的几年中，李某兄弟因为自身性格和生活习惯等问题一直和邻里关系紧张，一次与邻里因为化粪池改建一事双方发生肢体冲突，造成对方受伤，被公安机关行政拘留。拘留所出来后，兄弟俩心里一直憋屈，与周边邻居常常因为一些小事产生摩擦争执。村干部多次出面调解，然而两兄弟非但不接受，反而认为村干部在拉偏架。玉山法院鸡头山法庭联村法官余晗了解情况后，主动向乡党委汇报，乡党委高度重视，安排乡镇两级调解员配合法庭干警约谈两兄弟，为兄弟俩“解心结”。在联村法官及镇村两级调解员、网格员、群众代表的反复疏导下，两兄弟的心结终于解开，表示会努力作出改变，而邻居们也纷纷表示“远亲不如近邻”，愿意与李某兄弟和睦相处，相互关照。这起久拖不决的相邻纠纷，终于烟消云散。

　　在上饶206个街道、镇、乡中，农村乡镇有186个，占90.29%。在广大的农村，家庭不和、相邻纠纷、婚丧嫁娶以及交通肇事等引发的纷争依然是农村各类矛盾的主体，一些案事件因为没有得到及时处理，小事拖大，大事拖炸，引发缠访闹访。上饶法院推出“联村法官+”工作机制后，联村法官聚焦群众的法结心结，充分发挥调解员、网格员、群众代表熟悉社情民情等信息优势和前端预警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信访案事件的监测、预警和处置能力，同时，邀请他们参与纠纷案事件特别是信访案事件的处理，凝聚释法析理答疑合力，让群众特别是信访群众懂政策、明事理、消怨气，推动案事件“人性化”“人情味”化解，促进乡村和谐。今年以来，全市法院共邀请调解员、网格员、群众代表共同参与化解矛盾纠纷2407件，参与处理信访案件311件，取得了良好效果。

　　联村法官+  “联”出了民风向善

　　“我们村年轻人娶亲这下子负担轻了，低彩礼、零彩礼现在是我们村的主流。这可是要感谢法庭和联村法官对村两委工作的鼎力支持。”鄱阳县芦田乡洪源村书记陈益红喜滋滋地说道。

　　近年来，婚约彩礼日益攀高，一度引发社会关注。鄱阳县作为一个传统的农业大县，一些农村同样也存在高彩礼问题。“大抓基层年”活动开展以来，当地乡村两级组织推进“零彩礼、低彩礼”的婚俗新风创建活动，而辖区所在的芦田人民法庭则从司法视角切入，深度融入农村婚俗新风建设，推动婚嫁新风的重塑。他们联合村两委，研判高价彩礼成因，寻找解决高价彩礼问题的办法，制定实施方案，并以芦田乡洪源村作为“抵制高价彩礼”试点村。联村法官通过指导村民自治，如召开村民理事会，引导村民将婚嫁事宜范围、办席标准和规模、彩礼及“五金”等指导标准纳入村规民约；利用文化墙、抖音、微信群、横幅等各种形式的宣传载体广泛开展民间宣传；派出法官与妇联干部联合到辖区定期开展法治宣传，以身边事例影响身边人；加强骨干培训，对全乡镇“婚介所、红娘、妇女主任”等100余人进行民法典婚姻家庭编法律法规专项培训，提升其专业能力。通过一系列的工作，如今，洪源村的彩礼普遍降到3.8万元，“零彩礼”婚娶更是层出不穷。

　　借助“联村法官+”平台优势延伸司法触角，通过为群众提供普法教育、法律咨询、法律援助、业务指导等多元化司法服务，促进乡村民风改变的不仅仅是婚丧嫁娶，农村普遍存在的“三养”（赡养、抚养、扶养）、婚姻、相邻关系纠纷、分家析产等案件，都影响到民风民俗的向善向上。对这些案件，联村法官十分重视，到“联村法官+”联络站（点）开展巡回审判和调解，以起到“审理一案，教育一片”的普法教育作用。通过不断完善片区联系法官制度，加强对群众调解员的指导，引导他们成为法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”，推动基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进乡村文明新风的形成。今年以来，全市法院共开展巡回审判294次，进行各类普法宣传、提供法律咨询4328次，营造了知法、懂法、尊法、守法的良好社会氛围，促进了民风民俗的向善向上。

　　联村法官+  “联”出了乡村发展

　　前不久，广信区茶亭镇下裴村的村支书黄庆富遇到一件烦心事：村里新农村建设要拓宽通村公路，该路段正好经过谢某、陈某的菜园地、沟渠，由于谢某、陈某对涉及补偿的相关政策、法律问题不甚了解，因此迟迟未签协议。修路的事眼看着就要被耽误了，情急之下，黄庆富想到了联村法官。皂头法庭庭长徐先荣了解事情原委后，和乡、村干部及谢某、陈某家人到路面拓宽地段实地察看，在现场就谢某、陈某及家人提出的政策问题、法律问题分别耐心解答、释法析理。随后又和有关部门积极联动，就反映的问题提出可操作性的解决方案。几经努力，最终促使问题妥善解决。路，也得以顺利修建。

　　随着乡村振兴战略不断推进，类似于修路、建桥、建乡村文化中心、体育活动场所之类的新农村建设工程日益增多，而因建设项目引发的矛盾纠纷随之增多。开展“联村法官+”工作以来，各法院将协助乡村两级组织处理好涉及新农村建设的纠纷作为“联村法官+”工作重点，一方面，主动对接乡村两级组织，对建设方案和相关协议条款进行法律上的审查把关、答疑解惑和风险预判，避免“带病”方案、协议引发纠纷；另一方面，主动做好群众工作，对少数思想一时不通的群众，联村法官则主动“摆案例、释法律、讲道理、亮底线”，以最大程度减少群众的抵制情绪。据统计，截至2023年10月底，联村法官列席乡镇政府会议83次，村民会议215次。已摸排涉及乡村振兴项目的矛盾纠纷125件，调解矛盾纠纷118件，较好地化解了潜在矛盾，保障了新农村建设的顺利推进。

　　联村法官+  “联”通了党心民心

　　“‘联村法官+’工作机制让老百姓的纠纷化解成本更少、时间更短，让人民群众实实在在感受到公平正义就在身边，是司法助力基层社会善治的有益探索。”鄱阳县委副书记、县长王宗华说。而玉山县委书记郑国良则认为：探索建立“联村法官+”机制，不仅架通了法院与群众的“便民桥”，更是架起了党和群众的“连心桥”。

　　上饶法院以“联村法官+”为载体，将党和国家的司法政策、人文关怀带给千家万户、万千民众，这一体现党心、温暖民心的努力得到了党委政府的充分肯定。各地党委政府对“联村法官+”工作给予大力支持，要求将人民法院的诉讼服务功能全面入驻县、乡镇（街道）两级综治中心，融入辖区党委政府领导的基层社会治理格局，将法院主导的多元解纷机制嵌入综治网格。各地推动成立了矛盾纠纷多元化解领导小组，加强对“法官联村+”工作的领导；将万人成讼率等指标纳入平安建设综治工作考核项目，精准压实诉源治理多方主体责任，推动诉源治理从“法院单兵作战”向“各单位协同共建”转变，提升了定纷止争的整体合力和综合效应；推动法治化、社会化、专业化、智能化深度融合，构建“乡镇设点、村居到站、专人驻站”的“点线面”多元解纷网络体系，形成市县乡村四级诉源治理网络，赋能“法官联村+”的基层治理效益。

　　“联村法官+”工作开展以来，保障乡村平安、促进社会和谐、助力农村发展、优化民风民俗的基层治理目标正在一步步实现，对此，上饶中院党组书记、院长徐宏作了这样的解读：“联村法官+”，是上饶法院落实市委“大抓基层年”工作的具体举措，它的初始目标，就是要让联村法官沉入基层一线，以法官与群众的最近距离，实现对基层民情的最多掌握，基层纠纷的最早发现，矛盾调处的最先介入，纠纷冲突的最快解决，处理效果的最优实现。当然，对于“联村法官+”所取得的成绩，徐宏并不满足，他说，司法为民，是人民法院的永恒追求，它也应该“永远在路上”。

理财规划 从春节压岁钱开始

　　说到压岁钱，大家都不陌生。它是长辈对晚辈的美好祝福，随着居民收入的逐年增加，大家收到的压岁钱也随之“水涨船高”。对于这笔数目不菲的钱，你有好好规划它的用途吗？当好压岁钱的“理财参谋”，事先做好规划，以便把理财的收益用在刀刃上。

　　家长当“参谋”

　　让孩子学会管理钱财

　　春节压岁钱催生了一批“小富翁”。上饶市第四中学学生小周介绍，班上几乎所有的孩子都收到了父母和亲友给的压岁钱，少的几百元，多的甚至近万元。对于压岁钱这笔不小的资产，应该如何打理？理财专家提醒家长，合理的压岁钱理财计划，不仅能更好地利用资金获取财富，还能从小培养孩子的投资理财观念。

　　眼下，各家银行、基金、保险公司都瞄准了这一市场需求，开发了多种适合打理压岁钱的理财业务。而一些开明的父母也开始为孩子设立一个账户，帮助孩子从小树立良好的理财意识。

　　“今年是兔年，给孩子买了一个‘生肖兔’黄金吊坠当做礼物，喜庆又吉利，还能够保值。”在一家金店内，“90后”妈妈周女士正在挑选兔子造型的金饰。周女士认为，金银制品不能直接消费，可以让孩子养成储蓄的习惯。采访中，不少前来购买兔年贵金属产品的市民表示，现在给孩子压岁钱，主要是怕他们乱花钱，而金银制品作为“压岁钱”，不仅保值，有收藏意义。

　　此外，也有不少家长鼓励孩子合理消费，与孩子商量共用制定压岁钱使用计划，允许孩子按照一定的比例自由购买学习用品、零食或玩具；也可以把压岁钱的一部分作为奖励基金，或是鼓励孩子为公益事业、希望工程捐款，培养孩子助人为乐的精神。总之，每个家庭应制定一个合理的压岁钱理财计划，投资之前，父母必须了解自身家庭、孩子的特点，做到量体裁衣、“对症下药”。

　　红包作“祝愿”

　　传递青年一代的温暖

　　随着年轻人理财意识的增强和金钱观念的改变，也给他们的新年红包用途提供了多样化的选择。

　　“基金定投作为一项长期投资，对未来有资金需求的人来说是一个较好的选择。”某银行理财规划师说，闲钱足够多的话，在选择基金定投之后，不妨选择3个月定期储蓄与之配合，这样可获得较高的利息收入。不少年轻人表示，他们都准备用新年红包和一些闲钱做基金定投尝试。除此之外，一些理财观念谨慎的年轻人还会选择购买银行的理财产品。目前银行理财产品的年化收益率通常在4%左右，虽然逐年下降，但好在投资风险还是比其他理财渠道小。而对于能够接受一定风险的人来说，选择面就广了很多，基金产品、股市和期货、虚拟货币等，都能成为他们的选择之一。来自广丰区电力公司的黄女士告诉记者，新年也收到父母给的新年红包，虽然数额不多，但都存了起来以便在适当的时候投到股市中去。

　　值得一提的是，有那么一部分年轻人，他们把收到红包的快乐，也以红包的形式分享给了那些为城市默默奉献的人。1月27日，在中心城区有一群年轻人，她们从茶圣路出发，途径五三大道、紫阳大道等路段，给一路上遇到的环卫工人送出新年红包，表达感恩。“每一位接到红包的叔叔阿姨们，一开始的诧异和随后的腼腆笑容，都让我们感到幸福。”暖心市民江美华表示，给予他人关爱的同时，自己收获到了更多爱的祝福。

　　“理”出好身体

　　老年人理财“稳”字当先

　　以前是长辈给晚辈压岁钱，如今，晚辈也开始给长辈“压岁钱”了。那么，长辈们收到“压岁钱”，该如何使用呢？

　　首先，要避免高风险，安全为主。考虑投资渠道的安全性，以稳妥收益为主。理财业内人士介绍，一般高收益往往伴随高风险，而老年人从生理和心理上很难经受投资的重大亏损，应选择风险较低的平台和理财产品最为妥当。

　　据了解，日常生活中，面对一众理财产品，老年人在理财过程中常常感觉很头疼。因为不仅种类繁多，每款理财产品性质还不同，一些销售人员为了自身利益也会给老人推荐很多理财产品，尤其是春节前后更要注意多咨询家属意见，且老年人选择之前要谨慎，多方面了解清楚后再做决定。

　　保养好身体，适度消费。当今社会，老年人应当改变陈旧的消费观念，不要只想着如何为子女攒钱，可适度把小辈给的“压岁钱”用来改善生活，参与文体活动、身体保健等用途，提高生活质量，保障身体健康，在关键时刻也能为家庭减轻经济压力。保险投资人李女士认为，“给老人家挑选一份适合的保险，也是一个不错的选择。”

岁寒情深送温暖 声声关切浓春意

本报讯 记者陈绍鹏 蔡晓军 徐芸 任晓莉报道：农历新春佳节即将到来之际，市委书记陈云，市委副书记、市长邱向军，市人大常委会主任李高兴，市政协主席俞健，分别率队到广丰区、玉山县、广信区、铅山县开展春节走访慰问活动，代表市四套班子看望困难群众、敬老院老人等，向他们送上新春祝福并强调，要深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，切实把党的关怀和温暖送到群众心坎上。

杨建林、吴曙、江怡、祝美清、郭峰、夏丽云、孔先锋、刘少旺、毛祖宾、徐有林分别随同走访。

带着新春的祝福和浓浓的牵挂之情，陈云、邱向军、李高兴、俞健分别看望了困难群众、困难党员、困难劳动模范、困难职工、困难归侨侨眷、困难残疾人、患“两癌”困难母亲、重点优抚对象（退役军人）等，与他们促膝交谈，关切询问他们的日常生活和身体状况，鼓励他们：“困难总会过去的，希望大家保持乐观心态，坚定生活信心，积极克服困难，把日子越过越好！”陈云、邱向军、李高兴、俞健反复叮嘱相关人员，要切实保障好困难群众的生产生活，及时解决群众遇到的难题，确保他们度过一个欢乐祥和的春节。

陈云、邱向军、李高兴、俞健还来到敬老院、养老院等地，向工作人员详细了解住养老人的身体状况、饮食起居等情况，向他们致以新春问候和美好祝愿，并检查生活物资储备情况，叮嘱相关负责人认真落实养老政策措施，不断提高服务能力和水平，用心用情照顾好每一位老人，把尊老敬老的传统美德一代一代传承下去。

“马上要过春节了，我们代表市四套班子来看望慰问大家，给大家拜年了，祝你们身体健康、阖家幸福！”来到各自乡村振兴挂点联系村，陈云、邱向军、李高兴、俞健走访慰问了农村重灾户、重点防止返贫监测对象，向他们送上节日祝福，鼓励他们用智慧开拓致富路，用勤劳创造幸福生活，让日子越过越开心、越幸福！

陈云、邱向军、李高兴、俞健还看望了挂点联系村驻村工作队队员，与他们亲切交谈，了解驻村工作开展情况，对大家驻村工作所取得的成绩给予肯定，要求广大驻村工作队员学习运用“千万工程”经验，扎根基层沃土，厚植为民情怀，在为民办事、发展产业、维护稳定等方面精准发力、持续用劲，助力推动乡村全面振兴，不断提升广大农民群众的获得感、幸福感和满意度。