以高水平立法护航高质量发展
法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。
2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。
每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。
在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。
《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。
法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
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广信区倾力打造公共法律服务新高地
近年来，广信区积极整合各项法律服务资源，为群众提供优质、高效、快捷的公共法律服务，人民群众法治获得感、幸福感、安全感得到不断提升，去年被提名为全国公共法律服务工作先进集体。
聚焦平台建设“主线”，提起公共服务“领子”，打造为民司法新高地。该区按照省级示范标准打造区公共法律服务中心，投入200余万元建设了集法律咨询、法律援助、人民调解、公证业务等多项司法行政功能为一体的“窗口化、专业化、一站式”综合性法律服务平台。与此同时，按照“依托司法所、综治中心、便民服务中心”三种模式建设了22个乡镇一级公共法律服务工作站，配备了齐全的办公和便民服务设施，统一规范标志标识、功能布局、制度流程，形成了覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。
瞄准资源整合“轴线”，拉好高效服务“链子”，打造便民司法新高地。整合公共法律服务资源，充实到各级公共法律服务平台，打造涵盖法治宣传教育、公证、法律援助、人民调解等“一站式窗口服务”，实现“只进一扇门，办好公共法律服务所有事”。 在全省率先实行律师事务所与各乡镇公共法律服务工作站“站所对接”，通过派驻律师提供法律咨询、开展法治宣传活动、参与化解矛盾纠纷、办理法律援助案件等，提升基层服务水平和能力。去年办理法律援助案件859余件、公证788件，化解矛盾纠纷1561件；皂头镇调委会被评为全国模范人民调解委员会。
锁定机制保障“眼线”，系好优质服务“扣子”，打造利民司法新高地。通过建立法律援助案件、律师行业办案、公证质量评估监督机制，对公共法律服务项目质量进行标准化衡量，着力打造一套科学有效、务实管用的质量标准体系。推进落实“万所联万会”机制，已开展走访调研活动241次，进企业开展法治宣传活动184场，为127家企业提供免费“法治体检”。进一步完善延时、错时和预约服务机制，实行一次性告知制、首问负责制、预约上门服务等便民服务制度，将法律援助申请审批时限由5个工作日压缩为即审即办，为群众提供便捷、高效、全时段、全方位的服务。（黄宗振）