全力以赴拼经济 一心一意谋发展 ——写在市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议召开之际
本报记者 徐芸
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。这一年，大事多、喜事多，特别是习近平总书记亲临上饶考察，令全市上下倍感振奋、备受鼓舞。这一年，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，推动各项事业取得新成效，在奋力谱写中国式现代化上饶篇章的征程中书写了精彩答卷。
“全面融入长三角一体化发展、充分彰显江西东大门生机活力”，省委赋予了上饶新的历史使命，上饶该拿出什么样的定力、担当与作为，在全面融入长三角一体化发展中不负重托？
答案，藏在一年来的奋斗过往和坚实足迹中。
“把总书记的关怀厚爱转化为奋进的强大动力，以清醒坚定有为的姿态走好新的赶考路。”上饶干部的奋斗之志，坚定如许。
沿着时间轴，我们清晰看见，奋斗创造奇迹，梦想接连实现——
这一年，面对错综复杂的外部环境和经济较大下行压力，上饶以激流勇进之势，稳进提质、势起步疾之旅。用信心固实体之本，用创新引领动力之变，用项目撬动能级之跃，以全面之“稳”赢来高质量之“进”。
这一年，“风光大好”。上饶获评国家公交都市建设示范城市、国家现代流通战略支点城市、2023中国最具生态竞争力城市，位列2022“中国外贸百强城市”第39位、全省第一。
这一年，“活力十足”。成功举办中国原生民歌节、上饶旅游全球发布会等重要活动，CBA季前赛、铁人三项亚洲杯赛等高端赛事；组建全省首支职业排球俱乐部参加中国女子排球超级联赛，填补江西职业排球发展空白；篁岭作为江西唯一获评联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，葛仙村入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
这一年，“充满生机”。晶科能源成为全球首家光伏组件出货量突破200GW企业，营业收入突破千亿，入围建设世界一流企业申报名单；华东数字医疗工程研究院4个高端医疗器械产品填补江西空白，奥瑞得医疗FolliCT系统填补国际技术国产化的空白。
这一年，“向海出发”。实施全面融入长三角G60科创走廊一体化发展行动，与上海临港集团共建G60科创走廊（上饶）科创和产业“双向飞地”；作为特邀城市首次参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、进博会G60专场会议、长三角城市经济协调会；同上海市松江区、徐汇区等开展全面战略合作，光伏、锂电、新能源汽车等加入G60科创走廊产业联盟。
这一年，“幸福满满”。部署推进“大抓基层年”活动，“走村不漏户、户户见干部”，形成基层干部走村入户常态化机制；构建“E呼即办”机制，强力推进政务服务热线整合，群众诉求办理时间压缩35%以上；推广农村物业化管理模式，激发农民群众内生动力，高水平建设宜居宜业和美乡村。
……
一组组亮眼的成绩，折射出上饶经济发展的强大韧性与旺盛活力；一份份稳健的答卷，见证了上饶经济社会高质量发展的丰硕成果，让我们对未来充满信心。
力耕不欺，奋斗以成。迈入2024年，市委五届五次全体会议暨市委经济工作会议召开，全面总结过去一年经济工作，分析当前经济发展形势，为上饶高质量发展擘画新蓝图。
这是一次对贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神再动员、再部署的会议，也是一次坚定“建设制造强市、打造区域中心”信心决心的会议，更是一次吹响“奋力谱写中国式现代化上饶篇章”冲锋号的会议。
在新的赶考路上，我们更要紧握手中的接力棒，蓄积精神的力量，为“建设制造强市、打造区域中心”标注奋斗的新的征程与荣光！
弋阳：巧用“大数据”提升监督质效
搭建线索搜集平台，做到“一键”随时监督。依托“廉洁弋阳”微信公众号开设“随手拍”举报平台，群众可通过该平台扫二维码直接进入举报页面，第一时间线上举报，支持文字、图片、视频一体上传，丰富问题线索来源，实现“随时监督”。同时，“随手拍”实行专人负责、动态管理，对收到的举报件单独建立台账，及时掌握处置进度和办理情况，做到“四风”问题精准“画像”。截至目前，“随手拍”已受理群众信访举报12起，通报损害营商环境问题2批次8人。
织密信息共享网络，做到“一体”联动监督。充分利用县财政局、县机关事务服务中心等有关部门信息化数据管理平台和查询系统，实现监督数据共享，拓宽问题线索搜集覆盖面。建立信息比对数据库，梳理整合数据资源，综合运用数据分析、比对排除、云计算等多种方式，发现端倪、分析动态、掌握趋势，深挖细查其背后违规接受宴请、公款吃喝等“四风”问题。截至目前，利用有关数据查询平台比对违法行为23人次，发现“四风”问题线索12起16人。
健全督促提醒机制，做到“一岗”精准监督。探索运用“大数据+监督”手段，在各派驻纪检组设立数据专项监督岗，“零距离+实时”监控平台信息数据，并通过会商、提醒、制发纪检监察建议等方式，督促各职能单位查找制度缝隙、管理漏洞和监管盲点。同时，建立线索即时移送机制，围绕线索移送、线索核实、线索流转等方面制定细则，做到“接诉即办”“快速查处”，持续深化纠治“四风”。截至目前，公开通报党员干部酒驾醉驾典型案例问题4起、党员干部违反中央八项规定精神问题17起，免职、解聘处理7人。
（章细玲）
厚植成长沃土 培育发展动能
本报记者 蔡晓军
12月12日，“2023江西企业100强”榜单发布，我市民营企业晶科能源控股有限公司营业收入首破千亿，凭借1110.64亿元名列第二；12月4日，全省民营经济高质量发展大会召开，上饶作交流发言；11月3日，省工商联发布“2023江西民营企业100强榜单”，晶科能源跃居榜首，上饶共有18家企业上榜……
成绩的取得，榜单的背后，折射出当前上饶民营经济高质量发展的蓬勃态势。
近年来，我市始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，注重充分保护企业家信心，大力营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”氛围，交出了民营经济高质量发展的时代答卷。
立足企业，让民营经济充分发展
来到位于饶城城东的饶商总部基地西侧，有一条道路名叫饶商路。“以饶商命名，充分说明市里对我们饶商的肯定，也是充分尊重企业家的表现。”饶商联合总会执行秘书长朱志桔一脸自豪地说。
今年是饶商联合总会成立十周年。十年间，在市委、市政府的关心和支持下，饶商联合总会创造了瞩目的成绩：各地饶商组织从4家发展到40多家，饶商会员数量从300人发展至16000人。广大饶商积极响应“饶商回归”战略，掀起了回归创业、反哺家乡的热潮。截至目前，饶商回归项目超过800个，投资金额超过2000亿元。回归饶商与上饶实现了同频共振、互促互荣。
饶商联合总会和回归饶商的高质量发展是我市民营经济蓬勃发展的一个侧影。近年来，为推进民营经济发展，我市始终秉持“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念：
——搭建“连心桥”。我市深入践行“百般呵护企业，充分尊重企业家”理念，对全市规上工业企业全覆盖派出“企业特派员”， 开展“聆商·亲清谈”“入企连心走访”等活动，构建“E呼即办”快速处理机制，实施“五人行”（即1名县级干部带1名招商干部、1名安商干部、1名建口干部、1名政法干部）立体化服务企业做法，2020年至今共帮助企业解决问题2.18万个。
——办好“一件事”。坚持“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的标准，开展“一把手”走流程，推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，平均减跑动、减材料、减时限2/3以上。
——加快“法治化”。开展打击整治民营企业内部贪腐犯罪行为专项行动，保护企业合法权益；推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”清单，累计帮助企业避免和挽回损失近3亿元。11月28日，由全国工商联主办的民营企业法律维权工作观摩交流会在上饶召开，对我市依法依规服务保障民营经济高质量发展的举措予以肯定。
保障要素，助民营经济轻装上阵
“没想到资金能那么快批下来，解了我们的燃眉之急，非常感谢上饶经开区和‘财园信贷通’平台的帮助。”日前，在上饶市亿玖光电有限公司生产车间，总经理杨继钊看着新增加的生产线激动地说。
原来，该企业因扩大生产急需资金，上饶经开区相关部门了解这一情况后，及时施以援手，破解企业发展难题。
上饶经开区通过全面开展“送政策上门活动”，打通服务企业“最后一公里”，同时加强与金融机构合作，围绕破解中小微企业融资难题，大力推广“财园信贷通”融资业务，为企业发展蓄力赋能。
为化解企业融资难题，我市建立普惠金融服务中心，搭建中小微企业融资综合服务平台——饶企云，推出饶融贷、惠企贷、小微贷、极速贷等系列适宜民营企业的金融产品。截至10月底，全市企业贷款余额2745.6亿元，同比增长19.4%。
上饶全力以赴强化要素保障，为民营企业发展保驾护航：
市主要领导高度重视，不定期召开全市要素保障推进会，市分管领导定期召开企业纾困解难“半月谈”座谈会，全力帮助企业协调解决重难点问题；
着力打通市场环节，坚持“非禁即入”，落实负面清单，消除隐性壁垒。今年以来，全市每个工作日平均注册民营企业102家。抢抓疫情后供应链重塑、市场格局调整的机遇，市、县各级领导先后带领企业走出去，开展“开拓市场万里行”活动2400余次，促成订单4000多亿元，有效提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度；
构建全过程创新生态链，打造国家级光伏技术中心、光学检测中心等公共服务平台，培育种子独角兽企业4家，培育国家高新企业和科技型中小企业1927家；支持民营企业增资扩产、技术改造、数字赋能，勇攀高端价值链。今年上半年，全市战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达29.8%、47.7%，较2020年分别提高12.4个百分点、15个百分点。
优化环境，促民营经济百花齐放
11月3日，“2023江西民营企业100强”“2023江西制造业民营企业100强”“2023江西服务业民营企业20强”等榜单同步发布，来自我市的民营企业获得了大丰收：18家企业上榜江西民营企业100强、17家企业上榜江西制造业民营企业100强、5家企业上榜江西服务业民营企业20强，分别占了全省的近五分之一或五分之一强。
近年来，上饶多管齐下、多措并举，在持续培育做强龙头企业的同时，支持大中小企业快速发展，致力于构建良好的民营经济发展生态圈。
我市大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，制定印发了《2023年上饶市营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》等文件。
持续完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制，通过“免申即享”“即申即享”等模式，实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付、一次不跑”，全面激活经营主体活力。截至10月底，已有11.2万家企业入驻惠企通平台，累计兑现资金约21亿元。
深化“降成本、优环境”专项行动，为企业发展减负增效，突出“第一时间+顶格优惠”，让政策红利快速落到民营企业账上，电子退税使用率达99.1%，2020年以来累计减轻企业税费负担656.3亿元。
积极对接长三角，着力打造综保区、跨境电商综试区、国际陆港等开放平台，打通宁波港、福州港、温州港等出海通道，助力企业迅速融入国内国际双循环。今年1至10月我市出口额增长21.3%，其中生产型出口占91%，位列中国外贸百强城市第39名。
厚植沃土，培根筑基，我市民营经济迎来了“满园春”：2020年以来我市新增市场主体20多万户、总数55.5万户；2022年，我市民营经济增加值占GDP比重65.4%，高于全国4.9个百分点；今年1至10月，我市民营经济贡献了75%的税收、83%的规上工业营业收入、98%的出口总额。民营经济已成为上饶经济发展的“铁柱钢梁”。