上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
感染支原体肺炎莫担心 专家支招如何做好防护
钱雪 本报记者 蒋学华 文/图
秋季是呼吸道疾病的高发期，因肺炎支原体感染导致的肺炎患儿人数有所增多。近日，记者走访了市第一人民医院、市儿童医院、市疾控中心等医疗机构的专业人士，就儿童肺炎支原体感染及防治的相关问题进行采访。
10月31日8时30分，记者一行来到上饶市第一人民医院儿科住院部，“绝大部分都是因患支原体肺炎入院的，连日来患儿数量有所增加。”一位护士边换药边告诉记者。正在陪患儿打针的谢女士告诉记者：“孩子不知道什么时候‘中招’的，在家反复咳嗽多日未见好转，来院就诊才知道是支原体肺炎。好在就诊及时，择日就可出院。现在医疗条件好，孩子患病一进医院，家长就放心了！”
采访中，记者发现该医院的医务人员都很忙碌，当班医生、儿科副主任邱在军的诊室门口，有9个家长带着5岁左右的孩子在排队等候。在就诊间歇，记者向邱在军了解到：“由于儿童是支原体感染高发人群，家长日常要注意孩子的症状。具体来说，支原体肺炎起病相对较慢，起初多为上呼吸道感染症状，表现为较轻微的鼻塞、流涕、咽痛、咳嗽，如果没有及时重视和干预，则容易引起肺部炎症，出现咳嗽加重，持续高热等症状。支原体肺炎患者发热通常在38-40℃之间，发热与感染严重程度成正比，而且，咳嗽往往比较剧烈，开始为阵发性干咳，即使在发热消退后，咳嗽还可能继续。支原体肺炎临床体征往往轻于影像学检查结果，通俗地说，就是听诊器听着没啥大碍，但一拍胸片、做CT，就会看到肺部有炎症表现，因此，就诊时遵医嘱完善相应检查很有必要。”
当天上午10时，记者一行走进上饶市儿童医院急诊科，患儿家属王女士告诉记者，孩子出现发烧、咳嗽的症状后，一刻不敢怠慢，第一时间从铅山驱车来治疗，第二天，病情便明显有了好转，“在家里很担心生病的孩子，心里忐忑不安，医生诊治后心里就踏实了。”
正在为患儿耐心诊疗的该院院长黄坚介绍：“现在支原体感染的肺炎是当下流行性高发传染病，主要以婴幼儿为主，此类病症是一种自限性的疾病，从临床角度来看，今年支原体肺炎感染的症状主要就是患者会反复高热，且一开始咳嗽症状表现的不是特别明显，早期一般以干咳为主，到后期可能会合并咳嗽有白痰。其病症是可防可控可愈的，所以孩子一旦患上，大人们不用过度担心。为高效可控地阻止病情蔓延，医院配备了充足的支原体肺炎所需药物、快速检测试剂等，有效地达到了快准稳的目的，减少了过度医疗的发生。”
那么究竟什么是支原体肺炎感染？在日常生活中又该如何预防？上饶市疾控中心传染病防治科工作人员徐鹏介绍，支原体肺炎广泛存在于世界各地，且常年散发，医院儿科全年都有支原体肺炎感染的孩子就诊和住院，只是这段时间支原体肺炎感染的孩子相对较多、发病也比较集中。支原体肺炎主要引起人类呼吸道感染，尤其以儿童和青少年为主，人体感染后会罹患上呼吸道感染、急性支气管炎和肺炎等疾病。徐鹏表示，发热、咳嗽症状较轻的患儿可以就近看诊，上饶市各级医疗机构均有能力对支原体肺炎进行诊断和治疗。
“患儿因为早期症状不明显，有些家长以为只是普通的感冒发烧，在家里自行用抗生素如头孢、阿莫西林等是没有疗效的。”徐鹏道，“持续3天以上发烧不退就要到医院来做检查，判断是否有肺炎，从而对症下药。目前，支原体肺炎感染主要通过大环内酯类抗生素来治疗，严重时还需输液。支原体肺炎，可治可愈可防，不必惊慌！”与其他呼吸道感染性疾病一样，支原体也是通过飞沫传播，人群聚集的地方容易相互传染。徐鹏热心提醒广大市民，采取必要的防护措施：勤洗手，保持个人卫生，避免到人群密集或通风不良的公共场所，必要时佩戴好口罩做好个人防护；家里每日进行2次开窗通风，保证居室内空气新鲜；学校、幼儿园等场所要注意通风消毒，避免出现聚集性感染；生活中注意饮食均衡、营养全面，保证充足的睡眠，加强体育锻炼，增强体质。
故意遮挡机动车号牌 驾驶员被罚200元记9分
6月13日，万年县公安局交警大队城东中队民辅警在万昌大道巡逻时，一辆白色小轿车前的蓝色凳子，引起了执勤交警的注意。民警立即上前检查，发现这张蓝色的塑料凳完美地将车辆号牌给挡住了。见到交警前来检查，该车驾驶员蒋某某才慌忙从一旁店里跑了出来。面对民警的询问，驾驶员蒋某某坦陈自己是为逃避电子监控对违停的抓拍，才用凳子来遮挡车辆号牌。民警对驾驶员蒋某某遮挡号牌的违法行为进行了严厉的批评教育。随后，民警责令驾驶员将遮挡号牌的凳子搬离，并依法对驾驶人进行了罚款200元、驾驶证记9分的处罚。蒋某某对自己自作聪明故意遮挡号牌的违法行为感到后悔不已，表示今后一定严格遵守道路交通法律法规，安全、文明出行。
警方提醒，行车上路请按规定安装机动车号牌，驾驶未悬挂机动车号牌、故意遮挡机动车号牌等都属严重交通违法行为，对自己和他人都存在严重安全隐患，希望广大驾驶员切勿心存侥幸，自觉遵守交通法律法规，规范使用车辆号牌。