市五届人大五次会议隆重开幕

市五届人大五次会议开幕现场。首席记者 徐斌 摄

邱向军作政府工作报告。首席记者 徐斌 摄

李高兴主持会议。 首席记者 徐斌 摄

本报讯 记者龚俊慧报道：1月28日，上饶市第五届人民代表大会第五次会议在市艺术中心隆重开幕。

大会主席团常务主席陈云、李高兴、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、刘少旺在主席台前排就座。

市人民政府市长邱向军在大会上作政府工作报告。李高兴主持会议。

俞健等市委、市政府、市政协领导同志，上饶军分区、市中级人民法院、市人民检察院、上饶师院、上饶经开区、江西医专主要负责同志，主席团其他成员，在饶的担任过省人大、省政协厅级职务的老同志，担任过市（地）人大、政协正厅实职的老同志，担任过市（地）人大副厅职务的老同志，以及驻饶的全国人大代表在主席台就座。

大会应到代表472名，实到450名，合乎法定人数。

邱向军说，2023年是上饶发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临上饶考察指导，这是人民领袖对上饶人民的深切关怀，对上饶发展的殷切期望，全市上下倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。我们在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,真抓实干、开拓创新，全力以赴拼经济、稳增长，实现产业升级蹄疾步稳、投资消费互促共进、改革开放纵深推进、城乡面貌焕然一新、民生保障有力有效、政府建设全面加强，经济社会发展取得新成效。全年地区生产总值增长6.7%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。

邱向军说，这一年，全市规上工业营业收入历史性跃升至全省第二，成功实现“四年进四位”。晶科能源营业收入达1110亿元，上饶继千亿级园区、千亿级产业之后实现千亿级企业新突破。上饶作为特邀城市参加推进长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会，成功获批上饶综合保税区，荣登海关总署发布的中国外贸百强城市榜单第39名。昌景黄高铁如期通车，结束了鄱阳、余干人口大县不通高铁的历史。上饶发电厂正式开工，夯实赣东电源支撑点的夙愿正在变为现实。首次票决确定的十大民生实事全面推进，人民群众获得感、幸福感持续增强。全国排球冠军赛总决赛、中国杯赛艇城市冲刺赛总决赛等400余项赛事频频打卡上饶，“办一场赛、识一座城”的氛围和成效日益彰显。端午佳节、首个全国生态日等重要时段，央视《焦点访谈》两度聚焦上饶，深入挖掘推介万年梓埠龙舟非遗文化传承发展、广信望仙谷“废弃矿山”变“金山银山”生动实践。成功获评中国最具生态竞争力城市、全国十大赏花目的地等多项荣誉，大美上饶影响力、美誉度持续提升。

邱向军说，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻省委打造“三大高地”、实施“五大战略”的工作部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全，全面融入长三角一体化发展，加快建设区域中心城市，打造特色鲜明的制造业强市，充分彰显江西东大门的生机活力，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。

邱向军说，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%左右，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。

邱向军强调，今年市政府要重点抓好七方面工作：一是加力加速构建现代化产业体系，全力打造特色鲜明的制造业强市、世界级旅游目的地、长三角数字转移示范区。二是加力加速扩大有效需求，持续扩大有效益的投资、激发有潜能的消费、畅通有活力的物流。三是加力加速建设区域中心城市，进一步优化城市风貌格局、完善城市功能品质、提升城市管理水平。四是加力加速推进乡村振兴，全力打造农业强市、建设和美乡村、壮大县域经济。五是加力加速推进高水平改革开放，深层次融入长三角一体化发展、大力度推进重点领域改革、全方位提升科技创新实力、高水准打造一流营商环境。六是加力加速推进生态文明建设，持续深化污染防治、加快绿色低碳发展、推动生态价值转换。七是加力加速推动共同富裕，进一步织密社会保障网、织优公共服务网、织牢安全治理网。

邱向军说，新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们一定永葆自我革命的清醒和坚定，坚持忠诚履职、依法履职、勤勉履职、廉洁履职，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，全力打造人民满意政府。

邱向军最后说，牢记嘱托再出发,砥砺奋进勇争先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为建设制造强市、打造区域中心,奋力谱写中国式现代化上饶篇章而团结奋斗!

大会还提请审查上饶市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、上饶市2024年国民经济和社会发展计划草案；提请审查上饶市2023年全市和市级预算执行情况及2024年全市和市级预算草案的报告、上饶市2024年市级预算草案；表决通过了市五届人大五次会议选举和通过人选办法；表决通过了市五届人大五次会议民生实事项目票决办法。

列席大会的有：出席市政协五届四次会议的全体委员，不是市人大代表的省人大代表，市纪委市监委、市法院、市检察院负责人，市委各部门、市人大常委会机关有关机构、市直各单位、驻外机构、中央和省属驻饶企业、新闻单位负责同志。

传承红色基因 赓续红色血脉——上饶市方志敏研究会工作综述

　　红色赣东北，这块神奇的土地，以波澜壮阔的革命斗争而在中国革命史上占有举足轻重的地位，留下了内涵厚重的红色文化资源，孕育了以“爱国、清贫、创造、奉献”为主要内涵的方志敏革命精神。为传承红色基因，赓续红色血脉，近年来，上饶市方志敏研究会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，沿着方志敏等革命先烈的历史足迹，重温红色历史，深入进行方志敏革命精神内涵及其时代价值的研究交流，进一步丰富方志敏革命精神的内涵，扩大方志敏革命精神的影响和传播，让方志敏革命精神在新时代继续发扬光大。

　　潜心学术研究  结下硕果累累

　　近年来，市方志敏研究会始终把搞好方志敏及其革命精神的学术研究作为工作龙头，带动其他工作。研究编撰了《闽浙皖赣革命根据地研究丛书》，以期系统整理党领导下的赣东北和闽浙赣根据地的斗争历史，全面展示方志敏及其战友的历史足迹和重要贡献，力求总结根据地斗争的历史经验及其现实意义。这套丛书初步计划共5种，大约80万字。目前已由江西人民出版社出版了《闽浙皖赣革命根据地法制建设》和《闽浙皖赣革命根据地党的建设》，《闽浙皖赣革命根据地经济建设》已进入出版程序，《闽浙皖赣革命根据地军事建设》已完成初稿，《闽浙皖赣革命根据地文化建设》已提出编写大纲。该套丛书出版后，其中《党的建设》一书被中宣部主办的党建网及微平台推荐为2022年8月“党建好书”。为庆祝建党100周年，市方研会还编写出版了《筑梦可爱的中国——红色赣东北》一书，与江西人民出版社合作编写出版了中小学课外读本《为了可爱的中国——诵读方志敏》《走向富强》等书。还和三清山管委会合作，编写了《红色三清山》，已正式出版发行。由市方志敏研究会会长熊良华编写的《革命理想高于天——品读方志敏》已获批，即将出版。据统计，四年来市方志敏研究会已经编写书籍16本，其中已正式出版13本，总字数在150万字以上。    

　　积极搭建平台 开展交流研讨

　　历史学术研究不是闭门造车，而是要更多人来参与，在交流研讨中取得新的成果，同时扩大宣传效果。近年来，市方志敏研究会积极主办或参与承办、协办各种形式的纪念会、座谈会、研讨会。2018年8月，主办了《不忘初心牢记使命与方志敏革命精神学术研讨会》；2019年、2020年、2022年，市方研会分别积极参与方志敏和邵式平、黄道同志诞辰120周年座谈会、学术研讨会，纪念闽浙赣革命根据地创建暨闽浙赣省苏维埃政府成立90周年理论研讨会，组织了一批论文参与研讨。2021年4月省委党史研究室和市委主办学习弘扬方志敏革命精神专题座谈会，市方研会会长熊良华和原省人大副主任周萌同志分别在大会作了主旨演讲。2023年7月，市方研会协办了“第二届革命根据地经济史暨苏区研究学术研讨会”，进一步推动方志敏革命精神和闽浙赣革命根据地在全国范围内产生更高层次、更大范围的影响。为了贯彻市委加强方志敏革命精神研究宣传的意见，2023年5月，市方研会在怀玉山举办了“方志敏革命精神内涵研究专家座谈会”，来自省市外的30余名专家围绕方志敏革命精神内涵、方志敏革命精神与中国共产党人精神谱系的关系、方志敏革命精神的时代价值等方面，进行了深入研讨和交流。

　　运用研究成果  赓续红色血脉

　　在搞好学术研究同时，市方志敏研究会主动地为宣传弘扬方志敏革命精神出计献力。多次参加市委及有关部门组织的围绕宣传方志敏革命精神的有关座谈会，贡献研究会的意见。深入各县市区开展调研活动，了解当地的红色资源保护利用情况，并针对当地实际提出意见和建议。2019年，市方研会在听取市民意见基础上，向市政府用书面报告正式提出在上饶市区内新建“方志敏主题公园”的建议，引起市委市政府高度重视，采纳了方研会的建议。方研会组织专家参与了公园设计方案的多次讨论和评审，参与了公园主题雕塑的设计和审查，为全程督促推动公园的建设不遗余力。“方志敏主题公园”的建成，弥补了市区没有方志敏纪念设施的缺憾，现已成为市民和游客缅怀方志敏烈士、学习方志敏革命精神的重要场所和红色景观。2020年，市方研会开展三清山革命历史、赤色贸易相关课题研究，先后组织赴开化、常山、三清山等地实地调研，搜集相关史料，明确了三清山为红军北上抗日先遣队为了民族的解放事业最后血战的地方，闽浙皖赣苏区向浙西发展的战略前沿与基地，苏区对外贸易的起点和集散地的历史定位，在此基础上运用研究成果，不但形成了《红色三清山》一书，还帮助三清山管委会建成了“奉献园”和岭头山村“红色贸易陈列馆”，弥补了三清山红色旅游的板块。2021年开始，市方研会专家组参加了方志敏纪念馆的重新布馆工作，为展览大纲的制订和布馆的内容设计做了重要工作。

　　加强自身建设  扩大宣传效果

　　搞好自身建设是学术团体履行好职责，发挥重要作用的前提。市方研会成立了党支部，先后去方志敏故居、方志敏公园和北京“中共党史馆”等开展党建活动。制订了相关制度并严格执行，每年有工作计划，大事集体研究决定。市方研会成立之初是白手起家，通过努力克服困难，争取市里和有关部门的支持，解决了运行的困难。市方研会重视会员队伍和专家组的作用，组织了专门的会员培训和专家会议，和许多会员、专家保持联系和沟通，组织会员、专家撰写论文，参加有关会议。为了扩大方志敏革命精神的影响，吸收更多专家关注研究方志敏革命精神，市方研会还在北京设立了专家组工作室并已逐步开展工作。这些会员队伍和专家队伍用撰写论文，创作小说、诗歌、散文和书画、篆刻作品等形式研究宣传方志敏革命精神，其中80多岁的荣誉会员孙希岳、何新华同志退休多年来一直学习、研究方志敏革命精神，积极到机关、农村、社区宣讲方志敏革命精神，把老年生活奉献给了传播方志敏革命事迹和革命精神。

上饶强化雨雪天师生安全防范

　　市教育系统加强恶劣天气下的安全教育、健康防护和安全防范教育，重点教育学生尽量减少外出，注意上下学安全；利用微信、微博、广播、门户网站等渠道，及时发布灾害预警信息和防灾避灾的安全提示，提醒家长做好子女雨雪低温冰冻天气保护工作；加强风险隐患排查整改，对校舍、校内主要通道、简易屋棚、大跨度轻质结构房屋、消防设施、活动设施、水电暖气设备和线路以及校车安全运行等重点部位和管理环节不留死角逐一排查，对存在安全隐患的立即整改到位；加强对学校在建工地特别是各类校内施工场地的管理，确保人员和施工设施安全。

　　同时，合理安排教育教学活动，必要时采取学生临时居家学习措施，并迅速做好线上教学各项准备工作；密切家校沟通，对山区学校、寄宿制学校住校学生加强关心关爱，做好校内看护；提前部署扫雪铲冰等应急工作，尽早恢复正常教育教学秩序；进一步密切与气象部门的沟通，切实加强监测、预报、预警工作，及时指导校车该停驶的要坚决停驶，正常行驶的校车，提示校车驾驶人员安全驾驶，不超载运行，切实保障学生上下学交通安全。

　　加强应急值守和信息畅通，严格落实雨雪冰冻期间专人值班和领导干部带班制度，严肃值班纪律，保证信息畅通；认真落实学校安全主体责任和值班制度，加强校领导带班值守，组织好安全应急管理队伍，增加校内安全巡查频次；保持通讯24小时畅通，确保应急处置工作高效运转。