市属国有企业改革深化提升暨 经营性项目建设现场推进会召开 饶清华讲话

　　饶清华指出，近两年来，市属国有企业通过改革创新、主责主业整合、降本提质增效等一系列举措，市场化转型步伐不断加快，经营能力与水平不断提高，呈现了良好的发展态势。

　　饶清华强调，进一步做好国有企业经营工作，要认真总结，肯定成绩，铆足国资国企改革发展信心；要正视问题，切实认清存在的不足；要聚焦发展，全力推进企业降本提质增效；要突出改革，按照投资项目化、融资项目化、经营项目化、问题项目化，提升企业经营能力与水平；要加强考核监管，推动市属国有企业转型升级、强动力增活力，走出一条高质量发展道路。

　　会前，饶清华还率领调研组一行到国控集团保安总公司、农文旅集团丑小鸭萌动园项目、城控集团远盛建筑公司、上投集团国际精准医疗中心项目、国发集团三江新城投资公司进行了实地调研。

黄沙岭：发展茶产业 拓宽致富路

　　“我们这里主产高山红茶，一年可产成品红茶约60吨，明前红茶一般售价为600元左右一斤，销往全国各地，产品每年都供不应求。”茶叶基地负责人郑永明告诉记者，麻墩村地处广信区南端，山势高，产出的红茶污染少，所以很好卖。

　　近年来，黄沙岭乡党委政府依托自然资源禀赋和深厚的茶文化底蕴，以茶为“媒”，引进白茶、绿茶等多个品种，不仅增加了村集体经济收入，而且让300多名农户实现了家门口就业，唱响了村民致富“歌”。

　　“我在茶叶基地工作了6年，平时除草、栽苗，采茶季就帮忙采茶，一个月工资可以拿到4000多块钱，在这里赚钱、养家两不误，再也不用背井离乡出去打工了。”麻墩村村民郑永德的脸上洋溢着开心的笑容。

　　连日来，67岁的脱贫户龚云仙清晨6点就早早地来到基地采茶。她抖了抖竹篓里的茶芽说：“我今天已经摘了三斤鲜叶，这里采摘茶芽价格40块钱一斤。昨天摘了5斤鲜叶，赚了二百多块钱，为家里增加了收入，感觉很幸福。”

　　如今，茶叶种植已经成为黄沙岭乡强村富民、促进乡村振兴的一项重要产业。黄沙岭乡党委书记谢世晟表示，乡里计划扩大茶园面积建设，把生态茶园做大做强，着力提升特色农产品的品牌附加值和市场竞争力，做优茶文化、打响茶品牌，让村民吃上“茶叶饭”，走上致富路。

以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。