加快建设红色基因传承和高质量发展示范区、打造“可爱的中国”样板县——访弋阳县委书记吴华
学习贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神
“省委十五届五次全会、市委五届五次全会暨市委经济工作会议相继召开，为我们深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神作出了全面部署。弋阳县聚焦‘走在前、勇争先、善作为’的目标要求，突出‘做大工业、做旺旅游、做优农业’三大抓手，开展‘大抓落实年、大抓作风年、大抓工业年’三大活动，加快建设红色基因传承和高质量发展示范区、打造‘可爱的中国’样板县，谱写中国式现代化弋阳新篇章。”日前，弋阳县委书记吴华在接受记者采访时说。
聚焦“平台、项目、企业”三大主体，塑造产业新优势。深入实施“8412”行动计划，打造非金属材料、有色金属、机械电子、医药食品4个先进制造业集群，确保规上工业营收增长25%以上。推进“园区提质”“企业满园”行动，加快产城融合，打造“15分钟生活圈”。深入推进今年346个、总投资791.6亿元重点项目，争取更多专项债项目通过国家、省级评审。推进小微企业“小升规、规入统”，鼓励引导“专精特新”企业争创“单项冠军”。力争新增规上工业企业20家以上，培育主营业务收入达50亿元以上企业2家、20亿元以上企业2家、10亿元以上企业10家。
聚焦“创新、改革、开放”三大重点，激活发展新动能。实施“千万学子进弋阳”“周末专家弋阳行”行动，加强钙产业研究院建设，引进非金属材料研究院，力争全社会研发投入占比达1.53%，获批高新技术企业16家。深化“二号章”“弋心一意”“弋呼必应”等改革，持续优化营商环境。实施招商引资“三百行动”，力争引进项目100个，其中亿元以上项目50个、优强项目10个。
聚焦“改革、业态、营销”三大短板，打造旅游新高地。全力打造全国康养旅游特色品牌，争创江西风景独好旅游名县，持续做旺龟峰旅游。深入推进龟峰“管委会+公司”改革，畅通社会资本进入渠道，实现市场化运营。做旺重大节庆赛事活动营销，适时举办万人音乐节、环龟峰马拉松赛，发展“夜经济”“体育经济”“考试经济”。
聚焦“农业、农村、农民”三大关键，绘就“三农”新画卷。做精做优做强“5个十万亩”特色产业，加快推进5条乡村振兴示范带建设，建成葛河之心、绿沃川、弋阳稻油、秋收牧场4个投资亿元以上的产业园项目。深入实施美丽宜居村庄及美丽庭院建设，稳慎推行农村宅基地改革，高标准完成城乡供水一体化工程，巩固提升农村基础设施和公共服务水平。做大做强村级集体经济，健全完善防返贫动态监测和帮扶工作，带动脱贫人口就业，增强脱贫人口内生动力。
聚焦“生产、生活、生态”三大布局，筑造宜居新空间。推动沪昆高速“四改八”、上鹰高速、上景高速建设，加快高清线、环龟峰乡村振兴示范路、高新东路连接线等项目，构建“五条高速、七个出口”交通格局。加快编制完成中心城区控制性详规，实施一批城市功能与品质提升项目，全力创成国家卫生县。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入探索发展林下经济，持续开展“新八大标志性战役30个专项行动”。
聚焦“共建、共治、共享”三大标准，营造幸福新气象。建设“5+2就业之家”服务平台，抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难家庭等重点群体就业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“四下基层”“E呼即办”，扎实开展“走村不漏户、户户见干部”活动。学习发扬方志敏群众工作法，创建全国信访工作示范县，创成全国义务教育优质均衡发展县，创建全国基层中医药示范县，争创省级养老服务改革创新示范县。
聚焦“阵地、队伍、治党”三大根本，锻造实干新风貌。高质量推进党建示范点，推进基层协商民主建设，深化“一村两名、一社区三名大学生”制度，开展“三培养、三提升、三激励”行动。建强用好江西方志敏干部学院平台，持续打造“可爱的中国”宣讲品牌。充分激励担当作为，大力倡导雷厉风行的作风。推进全面从严治党，强化四责协同，强化政治监督，强化正风肃纪。一体推进“三不腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
让“一片叶”香飘四海 ——婺源县出口茶叶“大基地”建设的背后
1月31日，作为全国首创建设的出口茶叶“大基地”，婺源县出口茶叶“大基地”在该县秋口镇石门村正式揭牌。
婺源县出口茶叶“大基地”的建设，是上饶市、南昌海关迅速贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神的重要举措，是用“千万工程”经验引领乡村全面振兴的具体实践。
出口茶叶“大基地”有啥新内涵？全国首个出口茶叶“大基地”为何花落婺源？“大基地”是如何建设管理的？“大基地”的建设对加快推进乡村全面振兴、实现共同富裕有什么促进作用？对“茶乡”婺源乃至全省的茶产业发展会带来哪些积极影响？带着这些思考，记者近日深入上饶市、婺源县和有关职能部门进行了探访。
先行先试，探索破解中小茶企出口难题
2023年10月11日，习近平总书记来到婺源县秋口镇石门村考察时指出，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。为了贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，上饶市委第一时间制定出台了支持婺源打造乡村振兴样板县、“美丽中国”样板县等工作方案，这当中加快茶产业发展就是一项重要的富民措施。
婺源县是“千年茶乡”。得益于优良的生态环境，该县积极构建“三茶”统筹发展新格局，做响茶品牌、做优茶产业、做大茶经济，已成为我省茶叶出口第一大县。2023年，该县自营茶叶出口总额6.25亿元，增长10％，占全省茶叶出口总额的七成，其中有机绿茶出口量占全国出口量的27％。
亮眼成绩的背后，一些制约当地茶产业长远发展、扬帆出海的问题也同样存在，如一些中小茶园在技术、信息、管理、资金等多方面存在短板，难以达到出口茶叶原料备案基地技术要求；一些中小茶企“走出去”的意愿强烈，但由于对茶叶出口的相关政策和技术标准知之不多，不具备出口企业供货资质；有些茶企“春茶供不应求、夏秋茶销售困难”，造成出口茶叶原料供需不平衡，大量夏秋茶资源浪费，茶园综合利用率低等。
一头是已取得资质的出口茶企对茶青等原料的需求大，一头是暂未取得资质的中小茶园和茶农多产多销、创收增收的意愿强烈。如何通过改革创新破解难题，充分利用国内国际两个市场，加快把婺源的生态优势、产业优势转化为发展胜势？这是推动婺源绿茶进一步香飘万里、扬名海外需要面对的新命题。
对此，上饶市联合南昌海关，在助推特色产业内外贸一体发展与乡村振兴有效衔接上开展了积极探索。伴随“关长送政策上门”“关‘助’发展”等活动的展开，南昌海关会同上饶方面多次召开政企座谈会，反复研究会商，决定“关政企”协同发力，在婺源先行先试探索建设全国首个出口茶叶“大基地”，并创新实施“1＋N”出口茶叶基地备案管理模式，将已备案基地“N”以外的全域其他种植区作为一个“大基地”管理，构建“政府主导、企业主责、行业自律、海关监管”集约化监管模式，大幅简化单个主体逐一备案的申报手续，节省茶园在技术人员配备、农业投入品甄别、产品质量监测等方面投入，为乡村振兴赋能。
创新监管，激发茶产业高质量发展动能
2月2日，记者在婺源县思口镇思口村看到，冬日的赵家茶园却别有一番景致。新竖立的“婺源县出口茶叶‘大基地’建设项目备案基地”大标识牌上，详细列明了基地名称、溯源号、管理模式、监管单位以及管理专家组等信息。茶园内，一支芽茶叶合作社负责人姚华源，正忙着和女婿吴洪伟商量茶园改造提升计划。
婺源茶产业发展中心副主任陈丽珍告诉记者，“大基地”颁证后，包括赵家茶园在内的全县639个基地陆续纳入“大基地”管理范畴。县茶业协会作为“大基地”申报主体，负责约束基地及茶企严格自律、诚信经营。经过“大基地”整合，该县可供出口茶叶种植面积由8.2万亩扩大至20.6万亩，可用出口原料增加1.26万吨。
“‘大基地’成立后，对我们这种中小规模的茶企来说是重大利好。”姚华源笑着给记者算了一笔账：他的有机茶园有650亩，2023年销售茶青35万余公斤，每公斤2.6元，实现销售收入近100万元；2024年，通过实施“五统一”改造茶园、改良土壤和茶树，预计能收50万公斤茶青，加上出口售价提升至每公斤3元，茶园产值可上一个新台阶。
审批手续简化后，如何确保茶叶质量稳步提升、符合出口技术标准，成了重中之重。记者了解到，围绕这一工作目标，婺源县成立领导小组，把出口茶叶“大基地”建设工作列入全县科级领导班子年度绩效考核内容。设立茶产业发展资金，县政府每年统筹安排资金1000万元，用于扶持茶产业发展。同时，建立健全“县—镇（乡）—村”三级茶园质量管理体系，全面推行“五统一”管理，即“统一规范化种植管理、统一农业投入品管理、统一病虫害绿色防治、统一质量安全监测、统一质量安全追溯”。并从倡导绿色有机生产方式，把好质量安全源头关，严格制茶标准、推进技改扩能，健全质量追溯体系，做好风险评估调查和信息收集、风险预警，建好品牌文化平台等方面，制定出台《生态标准茶园建设及茶叶质量安全技术规范》《婺源茶区生态有机茶园建设技术规程》等一系列举措，全力推动“五统一”工作落实见效。
上饶海关副关长郑晓忠表示，创新建立海关、企业和地方共治机制，强化茶叶出口监管“信息互通、监管互认、执法互助”，有利于从源头上推动茶叶种植管理水平与茶叶品质“双提升”，进一步拓展婺源茶叶外销市场，达到减负增效、扩大茶叶出口、助力乡村振兴的目标。
推广经验，助力“江西茶”更好融入国内国际双循环
近年来，我省大力推进茶叶品牌整合战略，“四绿一红”（即狗牯脑茶、婺源绿茶、庐山云雾茶、浮梁茶和宁红茶）特色突显，品牌知名度、影响力持续提升。南昌海关有关资料显示：2022年，全省茶园面积185万亩、干毛茶总产量7.77万吨，茶园面积、总产量分居全国第10、12位。出口茶叶1.4万吨、货值8.7亿元。然而，出口量虽居全国第6位，但仅占全国总量的3.76％，总量依然偏小。
据海关相关人士介绍，影响茶叶出口的因素包括国际环境、价格、产品品质及结构、品牌影响力、贸易壁垒、汇率等多个方面。除去不可控因素，如何提高出口茶叶原料“量”与“质”，是短期内促进茶叶出口做大做强的关键。
记者了解到，依托“大基地”平台，在创新出口茶叶基地备案模式、建立“关地企”协同机制的基础上，海关部门还将成立婺源茶叶国外技贸措施研究工作室，开展信息收集、法规研究、风险预警、资源共享等工作，帮助茶企、茶园及时掌握全球技术标准动态，合理规避风险。鼓励和组织行业协会、龙头企业主动开展技贸措施应对，利用技贸措施倒逼效应，深化技术创新、调整产品结构、提升管理水平，推动行业迈上高质量发展快车道。
在婺源建设出口茶叶“大基地”，不仅为婺源茶叶出口创造了更大空间，还可带动周边地区茶产品向婺源集聚，促进茶产业做大做强做优。据了解，在婺源试点出口茶叶监管新模式的基础上，南昌海关已研究出台《促进江西出口茶产业高质量发展十条措施》，包括积极促进茶产业质量水平提升、支持建立健全全链条追溯体系、助力提升公共检测服务能力、加强技术性贸易措施应对等，着力形成可供复制的经验在全省范围内推广，助力我省茶产业更好融入新发展格局。
目前，依托“大基地”的示范引领，上饶市把发展茶产业作为加快推进乡村全面振兴、实现共同富裕的重要抓手，大力实施“公司＋合作社＋基地＋茶农”联农带农机制，以点带面引导更多农户投身茶叶种植，带动更多农民实现家门口就业增收致富。（原载于2024年2月8日《江西日报》）
上饶经开区：税惠助企“新”欣向荣
江西耐普矿机股份有限公司是一家集研发、生产、销售和服务于一体的重型矿山选矿装备及其新材料耐磨备件专业制造的上市公司，去年企业产值达9.6亿元。春节过后，为拓展企业发展空间，耐普矿机二期项目也在紧锣密鼓地推进中。
“税务部门的好政策、好服务，让我们企业更加坚定了发展的信心！资金富余了，生产更有动力了！”耐普矿机财务总监欧阳兵欣喜地说。据介绍，2023年，耐普矿机共享受各类税费优惠政策减免税款2300万元，极大地缓解了资金压力。
今年以来，上饶经开区税务局充分发挥税收职能作用，在激发市场主体活力、推动高质量发展中主动担当、积极作为。一方面，全力落实税费优惠政策，用好“五措并举”工作法，深化“政策找人+机器查漏”机制，推动政策红利精准落袋，切实为市场经营主体减负担、蓄潜力；另一方面，持续优化便民办税举措，积极开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”等活动，倾心打造“芝兰税收先锋服务队”，及时解决纳税人缴费人急难愁盼问题。同时，严格落实“办问协同”要求，在导税窗口全面推行15个“简事快办”事项，切实简化流程、为企业减轻负担。
该区税务局相关负责人表示，下一步，将在确保税收红利充分释放的同时，为企业送政策、解难题、优服务，提振企业发展信心，用“税力量”持续加码助力企业“开门红”。