上饶中院发布实质性化解行政争议典型案事例
某某公司诉上饶市自然资源局某分局行政协议案
基本案情：2020年，上饶市自然资源局某分局上网拍卖某地块国有建设用地使用权，某某公司中标后与上饶市自然资源局某分局签订了国有建设用地使用权出让合同。双方约定某某公司应于2020年8月前付清土地出让价款，上饶市自然资源局某分局应于付清土地出让价款后二个月内交付土地，双方还约定了违约条款。2021年1月，某某公司付清土地出让价款905万元，但上饶市自然资源局某分局未出具《国有建设用地交地确认书》以确认将案涉宗地交付某某公司。2022年，该公司以上饶市自然资源局某分局为被告提起行政诉讼，请求判令上饶市自然资源局某分局全面履行交地义务并支付违约金（以905万元为基数按1％。逐日计算，自2021年3月9日起至交土地之日止）。
处理结果：人民法院受理该案后坚持调解优先，在开庭前、开庭后多次组织双方协商，既在法庭内调解，也到争议地查勘并巡回调解。承办法官在查明履行行政协议过程中双方当事人均存在违约情形的基础上，引导双方当事人根据各自的违约责任大小，在不侵害国家利益、社会公共利益及他人合法利益的前提下，促成双方达成调解意见，并重点督促行政机关按法定程序集体商定调解意见。经人民法院多次主持调解，双方当事人最终达成调解协议，人民法院依法作出行政调解书一揽子解决了违约问题，并为继续履行出让合同扫清障碍。
典型意义：该案系人民法院贯彻双赢多赢共赢审判理念，实质性化解行政争议的典型案例。国有土地使用权出让合同是典型的行政协议，合同标的额高、约定违约金也高，协议双方履行过程中易引发行政争议，进而产生标的额极高的行政协议诉讼案件，处理难度较大。人民法院审理过程中，不囿于原告的诉讼请求，着眼于解决目前的违约责任及将来行政协议可否全面履行的问题，以一揽子解决问题的决心、诚心、耐心，促成双方达成和解协议，实现了“三个效果”的有机统一。
侯某甲诉某区民政局婚姻登记案
基本案情：2022年12月侯某甲与程某某按传统方式举行婚礼，后到某区民政部门办理结婚登记时，被告知侯某甲的身份信息已于2010年与案外人章某办理了结婚登记，不能重复办理结婚登记。经查明，侯某乙（系原告侯某甲的姐姐）骗取婚姻登记人的信任，于2010年冒用其妹妹侯某甲的身份信息与案外人章某取得了结婚证。为此，侯某甲以某区民政局为被告向人民法院提起行政诉讼，请求撤销其与章某的结婚登记。
处理结果：人民法院受理该案后，发现侯某甲于2023年提起行政诉讼，明显超过了法律规定的最长起诉期限，不符合起诉条件，依法作出不予立案裁定。但群众利益无小事，侯某甲的诉求也迫切需要解决，承办人立即将该案报送至设立在某区司法局的行政争议多元调处中心，中心立即启动化解程序，将争议向案涉行政机关分流，案涉行政机关负责化解纠纷。经过承办法官的多方协商以及司法局、民政局的积极配合，某区民政局主动撤销了侯某甲与章某于2010年办理的结婚登记行为并注销结婚证。
典型意义：该案系人民法院主动回应群众诉求，运用行政争议多元化解机制解决纠纷的典型事例。群众利益无小事，虽然侯某甲的起诉不符合起诉条件，但其实质诉求具有合理性、急迫性，也是关系侯某甲人格权的民生问题，人民法院主动运用行政争议多元化解机制，推动行政机关自行纠错，进一步规范行政行为，全力维护人民群众合法权益，最终实现“案结事了，政通人和”。
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建设开放平台“链”接长三角
日前，记者来到位于衢饶示范区（玉山片区）的江西大福智能科技有限公司，15条生产线上的自动化设备正高速运转，600多名工人加班加点赶制智能水泵，一派繁忙景象。该公司副总经理胡玮告诉记者，今年初公司正式投产后产销两旺，1至11月份营业收入超3亿元。目前，公司的订单已排到明年4月。
据了解，衢饶示范区（玉山片区）坚持把强化区域协同融通作为着力点，立足自身资源优势和产业基础，围绕新能源、新材料、新智造、新经济等领域，全力以赴招大引强。截至目前，已签约入园优强项目6个，总投资约163亿元，达产后年产值将超500亿元。
“这是11月启动建设的浙赣共富智能制造产业园，首期投资30亿元，规划建筑面积23万平方米。”衢饶示范区（玉山片区）党工委书记吴军介绍，该项目由浙江省现代产业规划研究院牵头进行投资、招商、运营和管理，以“产业招商+特色园区”模式，重点承接浙江等长三角地区智能制造产业转移。该产业园坚持边建设、边招商，截至目前，包括机械制造、智能缝纫机等领域的15家企业已明确入驻或正在洽谈。与此同时，示范区大力推动科技创新，积极与中国计量大学等高校开展战略合作，将通过产学研融合推进科技成果转化，为入驻企业提供技术支撑和孵化服务。
“习近平总书记在江西考察时强调，要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。”吴军表示，衢饶示范区（玉山片区）将聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣“全面融入长三角一体化发展”战略定位，抢抓内陆开放型经济试验区建设机遇，充分放大毗邻长三角的区位优势，加快完善基础配套设施，进一步发挥产业优势，强化创新意识、优化营商环境，全面对接融入长三角一体化发展，全力以赴把衢饶示范区建成对外开放合作高地。