以高水平立法护航高质量发展

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展需要，遵照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，以“不抵触、有特色、可操作”为目标要求，坚持科学立法、民主立法、依法立法，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。

2023年6月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市人大常委会关于修改〈上饶市农村居民住房建设管理条例〉的决定》。经省人大常委会批准，《决定》已于2023年8月25日公布施行。修改后的法规表述更加精准，职责分工更加合理，监督检查责任更加明确，建房申请流程更加简洁便民。12月下旬，市人大常委会审议通过了《上饶市噪声污染防治条例》，已按程序报请省人大常委会批准。《上饶市噪声污染防治条例》坚持问题导向，针对不同类型的噪声污染，落实管理主体，制定行为规范，明确法律责任，为我市噪声污染防治，提高居民生活质量提供了坚实的法治保障。

“要做好地方立法和备案审查工作，必须下足‘绣花’功夫，对条例草案逐条逐句逐字斟酌、研究。同时，还要注重倾听群众的意见，了解群众所思所盼。”市人大常委会法工委主任周建新介绍。

每一部地方性法规的诞生，背后都是一段漫长的雕琢之旅。

在《上饶市噪声污染防治条例》立法过程中，市人大常委会法工委深入多地开展立法调研，对征求、收集的基层意见和建议，逐条梳理、反复研究。把经济社会发展与生态环境保护紧密结合起来，做到既保障社会生产经营有序，又兼顾人民群众生活安宁。

《上饶市农村居民住房建设管理条例》制定出台前，全国没有一部专门规范农民建房的法律法规可供借鉴。从法规框架到具体的每一个条款，都是“摸着石头过河”，最终制定出全国第一部规范农民建房的地方性法规，我市农村违规建房现象得到了有效遏制。

法治是治国理政的基本方式，是高质量发展的重要保障和支撑。多年来，我市制定的法规数量位居全省各设区市前列，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。市人大常委会积极探索科学立法、民主立法、依法立法新思路新举措，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的良法，以高水平立法推动高质量发展，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

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以严实举措全面筑牢安全生产底线

本报讯 记者任克祥报道：2月4日，市委常委、常务副市长饶清华先后赴广丰区、信州区，深入烟花爆竹销售处、超市、临街餐馆、宾馆等处，督导检查“拆牌、破网、清通道”专项整治、烟花爆竹安全管理和“九小场所”消防安全等情况。

饶清华强调，要严格落实相关部门监管责任和经营企业主体责任，健全安全管理体系，持续加强城区、农村燃气安全领域排查整治，全面筑牢燃气安全防线；要明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销号一处，依法从严、从重、从快处理；要高度重视烟花爆竹运输、存放、销售、燃放，对辖区内烟花爆竹储存、经营、销售等情况进行全面清查，广泛发动村居“两委”和社区工作人员进行巡查管控，劝阻、制止违法违规燃放烟花爆竹行为；要以“时时放心不下”的责任感，守牢安全底线，强化服务保障，抓实抓细各项工作，确保广大市民度过一个平安、欢乐、祥和的新春佳节。