上饶：健全养老服务体系 让老有所养更有保障

改造后的葛溪中心敬老院

本报记者 郑欢 见习记者 周梦沁

建设面向老年人的基本养老服务体系，满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，更能促进老年人全面发展、增进老年人福祉、实现群众共同富裕。近年来，我市从社区嵌入式养老模式、失能老人护理、改善农村养老条件等方面入手，大力推进养老服务体系建设，取得了丰硕成果。

社区嵌入式养老受欢迎

随着城镇化率的提升，“养老不离家”的居家养老服务和社区养老服务已是当前城市老年人最迫切的期盼。我市从这一需求出发，从最突出的问题抓起，千方百计满足老年人“不愿离土、不愿离家”的原居安养需求，解决好老年人的身边事、心头事。

“我80多岁啦，2022年9月份住进来的，感觉真的很不错。”1月4日上午，记者走进位于信州区西市街道的芳华明珠居家养老服务中心，1940年出生的潘青竹正坐在大厅的沙发上和姐妹们闲聊。她告诉记者，自己家就在附近的信江明珠小区，女儿工作忙，平常来看望也方便，护理人员会提供饭菜，也会帮忙洗衣服、打扫卫生、洗碗。

“我们养老服务中心医生加护理员共有10人，目前37个床位，都已经住满了，老人家的平均年纪在80岁以上，都是附近小区的居民，能满足社区居民日托、全托及居家养老等功能。”护理人员告诉记者。

“像这样的社区嵌入式养老院，全市共建成44家。”市民政局养老服务和儿童福利科科长姬浚渭告诉记者，根据社区嵌入式养老院的特点，我市围绕嵌入式养老院市场化、社会化运营这个目标，将社区运营能力较弱的居家养老服务中心以及其他分散的社区养老服务机构，通过公开招标等方式委托社会养老企业统一运营。

“我市认真落实《江西省养老服务条例》，在全省率先明确新建小区养老服务设施产权归属地民政部门办理不动产登记的创新做法，致力破解当前养老服务设施配建中存在的‘应建未建、建而不交、交而无证’等现实问题。”据姬浚渭介绍，信州等3个中心城区将10余处闲置资产改扩建居家和养老服务设施，占44个社区嵌入式养老院五分之二。结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施，占比三分之一。同时利用合适的场所和土地，新建综合性或单一功能性养老服务中心（站），主要是利用专项债新建以及医院开展医养结合在院内自有土地上新建为主。并通过加大政府投入和落实建设运营奖补以及租金优惠减免解决资金压力。让老百姓切切实实看到变化、看到成效，获得真真切切的幸福感、安全感。

让失能老人“老有所养”

一人失能，全家失衡。失能老人的护理问题成为养老服务中的难中之难。真正面临失能困境时，专业且相对集中的照护能够为老年人提供更好的生活质量。目前，我市正通过失能老人集中护理来探索破解失能失智老人照护难题的路径。

1月4日中午，记者走进九如城信州区康养中心的能力评估室，墙上张贴着详细的老年人能力评估指标，按自理能力、基础运动能力、精神状态等分出26个详细指标。“入住之前，我们的医护人员会对失能老人进行详细的评估，”工作人员告诉记者，目前中心失能区有40余位老人家，会根据评估的结果提供适宜的服务，并有免费的喂服药物服务。据工作人员介绍，该中心周边医疗资源丰富，五公里内有多家综合医院，中心特地为年长者开辟了医疗急救绿色通道，为他们的健康保驾护航。

“为保障老年人失能后的权益，我们依托社会救助管理系统和养老服务综合平台等加强服务监管质量。”姬浚渭告诉记者，我市不断提升公办养老机构失能照护能力，开展老年人能力综合评估，推动实现评估结果互认、按需使用。2023 年已经支持 4 家县 (市、区) 福利院开展失能护理改造和失智照护楼、照护单元建设，争取2024年各县(市、区)均建成一所失能失智专业照护机构，集中收住县域内有意愿的特困供养失能失智老年人，预计到 2025 年底，全市养老机构护理型床位占比达60%以上。

大力改善农村养老条件

1月4日下午，记者来到位于弋阳县中部偏东北处的葛溪中心敬老院，院内阳光明媚，几位老人家坐在亭子里晒太阳。

院长陈根录告诉记者，葛溪中心敬老院于2023年7月投入使用，由原先的原葛溪乡敬老院、樟树墩镇敬老院和朱坑镇敬老院整合而成，着重提升了院内养老服务水平，并按标准进行适老化改造，配建消防设施和应急报警系统，目前，共建有养老床位62张，入住老年人45人，其中社会老人5人。

“以前的敬老院破破烂烂的，现在跟宾馆一样。”今年80岁的郑春菊从旧院搬到新院，对新改造的院区非常满意。

“我们将原先的16个乡镇敬老院整合成7个区域性中心敬老院。”弋阳县民政局养老股股长杨璐告诉记者，原16个乡镇敬老院大多老旧，存在安全隐患，且基础设施落后、管理成本高。改造后结余资金132万元上缴入库，提高了资金使用效率；物资管理方面，落实养老服务设施监管，统一办理不动产登记；积极探索大宗生活物资配送制度。

据介绍，我市正在推进乡镇敬老院资源优化配置，大力改善农村养老条件。“我市计划将全市范围内原有的195所乡镇敬老院整合成区域中心敬老院，2024年拟整合完成30余所。”姬浚渭说。

儿童玩耍山中迷路 民警用无人机找回

本报讯 鲁云龙 记者贺巍报道：“感谢警察同志，我都没注意孩子跑出去了，如果没有你们，我真不敢想会发生什么！”近日，当两名走失的孩子被民警从山中找回时，孩子的家属连声向民警表示感谢。

3月31日19时30分许，横峰县公安局接到青板派出所协助请求，其辖区内一名13岁和一名9岁的儿童于当日下午从家离开一直未归。警方高度重视，立即指派侦查中心和警航中队民警赶赴现场。民警到达现场了解得知，走失小孩父母在外地务工，爷爷卧病在床，奶奶在村里做手工，小孩长时间未回家，奶奶情绪激动一度晕厥。

了解案情后，民警立即使用无人机开展搜寻。通过无人机红外功能经过2个小时的寻找，在一山沟处发现了两名孩子的踪迹。随即地面警力立即前往此处开展进一步搜寻，最终找到了走失的两名孩子。

原来，两名孩子因为私自出去游玩，到了晚上在山间迷路，找不到回家的路。见到两名孩子时，他们已饥肠辘辘，精神状态恍惚，满身沾满泥巴。

随后民警将两名孩子安全送到其家属手中，家属十分激动连连道谢，围观村民也纷纷为民警点赞。

减材料 减时限 减流程 上饶银行为重大项目建设注入金融活水

　　本报讯 徐军 记者陈建报道：连日来，弋阳县谢叠山文化园迎来新一轮观光潮，弋阳腔馆、叠山书院人头攒动。“谢叠山文化园项目是我们弋阳县一江两岸基础设施建设重点项目之一，此次能够在春节期间顺利对外开放，很大程度上得益于上饶银行对我们项目的大力支持”，项目融资负责人汪总如是说。据悉，该项目位于信江北岸，是2022年省级重点建设项目，由叠山书院、叠山广场、叠山楼、叠山纪念馆、墨香园等组成。项目总占地77.96亩，其中新建项目占地64.5亩，叠山书院改造13.46亩，仿古建筑面积17000平方米，对提升弋阳县文化底蕴及人民休闲娱乐水平等方面有着重要意义。上饶银行立足于第一还款来源，采取项目土地加在建工程抵押和保证的组合担保方式，帮助客户摆脱担保困境，并执行最大利率优惠，减轻客户还款压力，成功投放信贷资金1.4亿元。“这里不仅可以让我们感受到休闲旅游的惬意，还能深刻体会到弋阳县的传统文化底蕴，‘弋阳腔、叠山书院’等历史印记在这里得到升华，是旅游、研学打卡的胜地”，一位游客对谢叠山文化园发出了由衷的赞美。

　　多年来，上饶银行恪守金融服务实体经济的本质要求，发挥地方法人银行服务优势，不断扩大基建领域信贷投放，聚焦交通、水利、能源、文化等重点项目及产业。2022年底，上饶银行基建领域贷款余额56.09亿元，较上年增加15.03亿元，增速36.6%，远高于各项贷款增速。

　　广信区城乡一体化供水工程项目,是广信区地方重点民生改造项目之一，将建设乡镇污水处理站3座，建筑面积约1630平方米，配套污水管网265904米、接户管67307米等。“上饶银行想人所想、急人所急，及时解决了我们广信区城乡一体化供水工程项目的资金难题”，公司项目负责人陈总说道。2022年末，广信区集镇污水处理设施（二期）建设项目建设单位向上饶银行提出融资需求后，该行立即响应，第一时间组织专业人员上门对接，在5个工作日内完成了该笔贷款的尽调、审批到放款等流程，及时解决了该项目资金问题，为项目建设提速增效添砖加瓦。

　　上饶银行相关负责人对记者表示，该行高度重视重大项目建设对扩大有效投资、稳住经济基本盘的重要意义，全行上下积极传导、落实财政金融政策工具支持重大项目、2022年大中型建设项目等文件精神和项目清单，及时跟进，按属地原则实现100%对接覆盖，做到“有需求、有对接、有反馈”。目前，上饶银行支持名单内重大项目95个，较年初新增60个；授信金额139亿元，较年初新增授信71亿元。“我们将继续以高度的社会责任感、创新发展理念及优质服务立足地方，为地方经济高质量发展贡献金融力量。并持续推进信贷‘一件事’改革，按照‘减材料、减时限、减流程’的要求，提高服务质效，提升客户体验。为名单库重大项目开辟绿色通道，做到快速响应、及时审批、优先投放，为重大项目提速注入金融活水，为支持地方重大项目建设搭好合作框架，用好信贷资源，促进地方社会经济与金融事业融和发展”，该负责人如是道。